岁序更替，华新日章。即将过去的“十四五”时期，是清水发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在省委、市委的坚强领导下，清水县委、县政府深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足农业优先型、工业主导型发展定位，锚定“一城三区两基地”发展目标，团结带领全县广大党员干部群众，锐意进取、加压奋进、实干争先，扎实推进“四强”行动，做深做实“五量”文章，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县发展呈现出单项工作走前列、特色工作出亮点、整体工作上水平的良好态势。今年前三季度，全县主要经济指标中，7项增速高于国家和省、市平均水平，地区生产总值、二产增加值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入4项指标增速和争先进位评价均居全市第一位。预计全年实现生产总值65亿元，较“十三五”末增长61%，年均增速达8.8%；三次产业结构由31.8：7.5：60.7调整为30：13.7：56.3，交出了一份发展向前、民生向暖，殊为不易、极为亮眼的厚重答卷。
五年来，我们始终坚持工业强县、产业兴县，坚定不移把“强工业”作为“强县域”的根本之策，先后整合资金3.6亿元，建成工业标准地2029亩、中小企业孵化园标准化厂房5栋2.35万平方米，红堡工业园、黄门工业园拔地而起，“一区三园”工业发展格局加速构建。大力实施“企业满园”行动，引进入园企业16家，累计达到50家，带动新增就业岗位3700余个，县工业集中区成功跻身省级开发区。坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，众兴菌业年产6吨冬虫夏草工厂化仿生培育、德霖堂中药科技等36个重点项目建成投产，工业固定资产投资年均增长111%，以新材料、新能源、特色轻工、中医药、农特产品精深加工、新型建材为主的县域工业体系初步形成，投资24.7亿元的华贸复合陶瓷耐材项目实现“投产即达规”，今年1至11月份实现产值9.33亿元，占全县规上工业总产值的67%，成为县域工业加速发展的最强引擎。抢抓国家“双碳”机遇，全力推动风光水储一体化发展，全县新能源装机总量达到430兆瓦，成功入选“全国第二批农村能源革命试点县”、全省“千乡万村驭风行动试点县”。深入推进“小升规”和“三高”企业培育，建立入园企业专班代办服务机制，新增规上企业10户、“专精特新”企业3户，国家高新技术企业19家、省级科创型企业61家，天河酒业“羲皇故里”系列产品焕新上市，华盛农业、药鑫中药等企业扩规升级，2024年获评全省工业经济稳增长突出贡献县。今年前三季度，规上工业增加值增长61.4%，居全省第二位，连续六个季度排全市第一；预计全年规上工业增加值将达2.85亿元，较“十三五”末增长220%，工业占全县生产总值的比重达到7.2%，较“十三五”末提高3.5个百分点，实现了传统农业县的工业突围。
五年来，我们始终坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘县域人文、生态、康养等资源，积极促进轩辕文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断丰富“吃住行游购娱”全产业链要素，走出了文旅农康融合发展的新路子。大力发展文旅产业，整合资金4.7亿元，着力打造提升汤浴温泉、非子牧场、尖山秦营等景区景点，先后建成游客服务中心3处、生态停车场18处、旅游路11.5公里、旅游和健身步道13.3公里，X201线张棉至温沟（温沟段）养护维修项目即将建成通车，新增3A级景区5个，创建省级文旅振兴乡村样板村6个，北山生态景区晋级国家4A级旅游景区，温泉景区获评省级旅游度假区。大力发展乡村游、生态游、研学游、骑行游等旅游业态，推出寻根祭祖、温泉康养、草原避暑等精品旅游线路，温泉上王庄、谷坨民俗村和红堡周家等景点频频“出圈”，“轩辕故里·康养福地”地域公共品牌和“青山绿水·只此清水”旅游品牌影响力、美誉度不断提升，获评“中国体育旅游精品目的地城市”“全国丁香名县”。接待游客数量、旅游花费年均分别增长30%和100%。深入实施提振消费专项行动，加力实施冷链物流仓储中心、农产品批发市场、乡镇集贸市场等项目，有序发展电子商务、直播带货、夜间经济等业态，培育线家，城市“烟火气”愈发浓郁，消费市场供需两旺。预计全年社会消费品零售总额将达到18.8亿元，较“十三五”末增长91.8%。
五年来，我们始终坚持“项目为王、招商为要”，统筹打好谋划争取、清单管理、专班推进、要素保障“组合拳”，加力提效抓项目、扩投资，切实以高质量项目建设支撑高质量发展。紧盯国家和省市政策导向、资金投向，争取到位国债、中央预算内投资、专项债券等资金26.46亿元，谋划实施重点建设项目662个，投资70亿元的省列重大项目静天高速（清水段）建成投运，投资5亿元的汤浴水库全面建成，投资5.2亿元的盘龙山风电并网发电，投资61亿元的黄龙抽水蓄能电站上水库加快建设，拉动固定资产投资年均增长20.8%，形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面，为县域发展注入了源源不断的强劲动能。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯工业聚链成群、农业延链增效、服务业升链扩容，精准开展产业链招商、资源招商、以商招商、亲情招商，签约落地中城大有电网侧储能电站、汉麻脱胶梳理加工、驭龙电焰灶等招商引资项目99个，总签约额291.4亿元，较“十三五”时期增长146.65亿元，年均增长24%，中核集团、国家电投、三峡新能源、众兴菌业、诸城外贸等一批“500强”和行业头部企业投资我县，累计到位省外资金227.16亿元，今年前三季度，招商引资评价居全市第一位。
五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，研究出台县委《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，统筹推进深层次改革和高水平开放，县域发展活力和内生动力进一步增强。围绕农业农村、国资国企、社会事业、生态文明、基层治理等重点领域，紧盯制约发展的难点、政策落实的堵点、群众关切的热点，谋划实施改革事项701项，党和国家机构改革、国企改革、全省深化集体林权制度改革试点等重点改革任务高质量完成。深入开展优化营商环境“攻坚突破年”“提质增效年”“全面提升年”行动，认真落实包抓联、“六必访”和“政银企”常态化对接等机制，建立健全企业诉求“问题收集、分类处置、结果反馈、定期报告、效果评估”闭环机制，创新开展“一把手坐窗口、走流程、解难题”活动，“三评议”助推优化营商环境入选全省人大实践优秀创新案例，2024年和今年上半年，营商环境评价居全市第一位。深入实施共建“一带一路”、新时代西部大开发等国家重大战略，主动融入陕甘川毗邻地区文旅环线建设，深化同黄帝文化联盟成员单位和高校的交流合作，挂牌成立中国先秦史学会清水黄帝文化研究中心、挂牌成立北京大学历史学系教学科研实践基地，精心举办轩辕文化、丁香文化等主题文旅活动，开放合作“朋友圈”越来越广。大力支持企业走出去、拓市场、跑订单，培育轩蔓PG电子安卓/苹果下载服饰、荟萃生物等外贸企业9家，预计今年外贸出口额将突破5800万元，实现了从“零突破”到“快增长”的跨越。
五年来，我们始终坚持深耕“三农”、强基固本，先后投入衔接项目资金17.88亿元，实施项目501个，加快补齐“三农”短板，迈出了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的坚实步伐。接续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进有效衔接工作，统筹开展动态监测、精准帮扶、风险消除，累计识别监测对象2352户10101人，户均落实针对性帮扶措施5项以上，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，联合省农科院成立清水小麦产业技术研究院，全力推进小麦良种“育繁销”一体化发展，10万亩小麦良繁基地建设成效显著，兰天36号创下亩产714.25公斤的全国山旱地高产纪录，得到中国工程院院士康振生教授、许为钢教授的高度肯定。按照“东菌西果、南药北粮、沿川设施农业”的布局，因地制宜做大做强食用菌、小麦育种和汉麻产业，巩固提升干鲜果和中药材，稳步发展小杂粮、草畜一体，建立健全以奖代补、以效定补、行政技术“双包抓”和“企业+合作社+农户”联农带农富农机制，深化同中国农业科学院麻类研究所、黑龙江农科院牡丹江分院等科研机构的合作，食用菌产业综合试验站挂牌成立，培育农业产业化龙头企业25家，打造“三品一标”和“甘味”品牌31个，半夏、金银花、款冬花、淫羊藿、火麻仁、五味子、艾叶等12种中药材被认定为全省道地中药材，“清水半夏”荣登中国地理标志农产品区域公用品牌声誉百强榜，食用菌园区获评省级现代农业产业园，我县进入全国苹果产业50强县，郭川镇、金集镇分别入选全国苹果产业百强镇、全国农业产业强镇。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村人居环境整治，建成省市县级乡村建设示范村158个、和美乡村11个，省市级“美丽庭院”示范村7个、示范户75户，“四好农村路”、“和美乡村”建设、“户分类、村收集、乡处理”农村垃圾治理等经验做法在全省推广，获评全省乡村建设示范县、生态及地质灾害避险搬迁工作先进县，“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的和美乡村新画卷徐徐展开。
五年来，我们始终坚持县域统筹、城乡融合，深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局，加快推动城乡共同繁荣发展。紧紧围绕建设特色精致山水城市目标，按照“东西延伸、功能完善、产城融合、宜居宜业”思路，加快编制城市规划导则和充国广场片区、南道河以东片区、汤浴河流域详规，累计投入资金16.2亿元，实施城市更新项目43个，新改扩建城市道路和人行步道32公里，敷设改造地下管网80余公里；投资53.21亿元，开发建设商住小区12个103万平方米，县城建成区面积达到8.3平方公里，较“十三五”末增加0.8平方公里，轩辕广场、东西两个热源场、花石崖路完成改造提升，西城区体育公园和休闲广场、深圳路、蔚文路、三中十字人行天桥等项目建成投用，红堡至温沟公路、中山华庭片区改造等项目即将建成，充国广场片区、汽车站片区开发建设和清水中心商业综合体、全民健身中心、温泉大道改造、武贤路拓宽等项目加速推进，被确定为全省以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县。高标准推进全国文明城市创建，常态化落实城市建设及精细化管理工作联席会议机制，推出“一拍即管”APP，着力强化风貌管控、市容市貌整治、小区治理、物业服务，城市治理水平持续提升。深化“五大增绿添花”工程，扎实推进“园林式”单位建设，新增城市绿化面积7.2万平方米，城市绿地率达40%，人均绿地面积达4平方米，获评全省森林城市，城市品质持续提升。加快推动基础设施向村延伸，全面抓好乡镇中心村整治，新改扩建乡村公路300余公里、5G基站346座，敷设改造供水管网381公里，邮政服务体系实现建制村全覆盖，城乡基础设施互联互通、优质服务共建共享水平持续提升。获评“全国深化农村公路管理养护体制改革试点县”、全省智慧配电网示范县，X307线入选全国“十大最美农村公路”。
五年来，我们坚持民生为大、民生为要，深入践行以人民为中心的发展思想，民生支出在全县一般公共预算支出中的占比保持在85%以上，推动民生建设更加公平均衡、普惠可及。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，建立健全民意征集办理机制，千方百计解决群众教育、医疗、就业、住房、养老、育幼等方面“急难愁盼”问题，办结省、市、县列民生实事118件，改造棚户区12个2612户、老旧小区66个，新增停车位2300个，新建便民桥33座、综合养老服务中心3个、村级互助幸福院4个。聚焦办好人民满意的教育，投入资金4.59亿元，实施项目178个，西华小学、五幼、六幼建成投用，新增城乡优质学（园）位4670个，我县被认定为甘肃省首批全国学前教育普及普惠县，原泉小学入选“第二批中小学人工智能教育基地”，县二幼荣获“全国教育系统先进集体”称号；大力实施“县中振兴”行动，完善生均公用经费保障机制，从全省范围内招聘优秀校长和教师9名，引进高层次急需紧缺人才76名，设立致远教育发展基金，推动高中教育质量持续提升，高考本科上线个百分点。持续深化健康清水建设，紧密型县域医共体建设加快推进，县疾控中心业务实验综合楼建成投用，县医院医养结合楼、中医院老年病诊疗中心即将竣工，县妇幼保健院整体迁建并成功创建为二级甲等妇幼保健机构，乡镇卫生院、行政村卫生室建设标准不断提升，县域医疗服务保障水平持续升级。全面落实就业优先发展战略，新增城镇就业1.93万人，完成职业技能培训1.93万人，累计输转劳动力40.89万人次，实现劳务收入105.14亿元，“清水康养师”获评省级劳务品牌。坚持把良好生态作为最普惠的民生福祉，着力打好降碳、减污、扩绿、增长组合拳，科学推进大规模国土绿化和“村村万树·绿满清水”行动，完成各类营造林15.23万亩、河流河岸绿化20公里，栽植行道树480公里，全县森林覆盖率达42%，较“十三五”末提升2.1个百分点，我县获评全国第六批生态文明建设示范区、全国全域森林康养试点建设县，白沙镇入选2025年度“美丽中国·深呼吸乡镇”，实现了生态、经济与民生的协同提升。
五年来，我们始终坚持底线思维、风险意识，深入推进主动创安、主动创稳，全力守护国家安全、社会安定、人民安宁，切实以高水平安全护航高质量发展。认真践行新时代“枫桥经验”，建立健全“党建引领+‘三治’融合”治理体系，创新推行“主题党日+文明实践”、积分制、“3+2+X”小区管理联席会议等治理模式，推动形成共建共治共享新格局，“进门式”纠纷化解、红黄蓝“三色预警”星级管理机制分别被中央和省委政法委作为典型经验在全国、全省推广，我县获评平安甘肃建设示范县，白沙镇、黄门镇分别被命名为全省新时代“枫桥式”基层单位和通报表扬单位。持续加强安全生产“五大体系”建设，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患排查整治，安全生产“四项指标”全面下降。
回望“十四五”，每一步跨越都凝聚着初心与坚守，每一处蝶变都镌刻着担当与拼搏，我们用热情和汗水浇灌出日新月异的美好新清水，用担当和实干铸就了欣欣向荣的发展新画卷，全县上下比学赶超、争先进位的动力越来越强，人心思干、人心思进的氛围越来越浓。展望“十五五”，我们将以更坚定的信心扛起发展重任，以更务实的举措破解发展难题，以更主动的作为提升发展质效，以更坚韧的毅力续写发展华章，奋力开创中国式现代化清水实践崭新局面！