第一篇 聚焦“两高四着力”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前

　　本纲要根据《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，重点明确“十五五”时期我市经济社会发展的战略意图、总体思路、具体目标和重大任务举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是指导郑州市未来发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一篇 聚焦“两高四着力”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋进的关键阶段。

　　进入基本建设社会主义现代化的承前启后期，我市发展基础更加坚实，发展环境深刻复杂变化，经济社会发展面临新的机遇和挑战。

　　“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，坚定落实党中央国务院战略决策、省委省政府工作部署，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，经历了史所罕见的“7·20”特大暴雨灾害侵袭，有效应对一系列重大风险考验，全市经济社会发展取得明显成效，较好完成“十四五”规划确定的主要目标任务，国家中心城市现代化建设实现良好开局。

　　高质量发展成效显著。深入推动中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，地区生产总值连续跨越四个千亿台阶、突破1.5万亿元，稳居北方省会城市首位，经济首位度达到22.9%。城市净流入人口持续居全国城市前列，常住人口超1300万人、规模居全国城市第十位，在校大学生人数超过150万人、数量居全国第二。郑州都市圈成功晋级国家队，跻身国家重点推进的国际性综合交通枢纽城市，入选国家要素市场化配置综合改革试点城市。

　　创新动能加快集聚。科技创新生态体系全面重塑，全社会研发投入强度预计达到3%、增幅居全国主要城市前列，技术合同年成交额突破1000亿元。中原科技城在全国348个科技城中跻身第15位，国家级研发平台达到68家，新引进落地8家一流大学郑州研究院，在郑全国重点实验室达到17家、省实验室18家，超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点等加快建设。世界最大断面矩形盾构机等一批技术产品在全国处于领先水平。实施“郑聚英才计划”，累计招引在郑全职与柔性合作院士达到90余人，引育高层次人才1566人，来郑留郑大学生超100万人，人才总量突破320万人。

　　产业发展提质增效。发展壮大“7+20”重点产业链群，全市工业战略性新兴产业、高技术制造业连续保持两位数增长，规上工业增加值年均增长9.4%，电子信息产业规模突破8000亿元。智能传感器、汽车、现代食品与加工3个产业集群入选全国百强，郑南商许超硬材料集群入选国家级先进制造业集群，超聚变、比亚迪等一大批头部企业布局郑州，汽车产量达到120.5万辆、跻身全国前10位，超聚变国产化服务器销售额居全国首位，蜜雪冰城成为全球最大的现制饮品企业。金融机构人民币存贷款余额达到7.7万亿元，金融综合实力位居全国前列。微短剧、直播经济等新业态发展势头强劲，微短剧创作之都加快打造。数字经济规模突破8000亿元，居全国数字经济百强市前15位。

　　城乡区域协调发展。国土空间总体规划获批，建成区面积增长至1431.65平方公里。城市更新全力实施，出台城市更新条例、编制城市更新规划两项典型做法在全国推广，亳都·新象、阜民里、磨街、二砂文创园等建成投用。乡村振兴全面推进，打造和美乡村406个。县域经济做大做强，巩义、中牟进入中国县域经济发展100强，登封、中牟跻身全国县域旅游综合实力100强。郑开同城化提速推进，郑（港）汴许主引擎初步形成，都市圈一体化发展步伐加快。

　　枢纽优势巩固提升。国家综合货运枢纽补链强链工作圆满完成。航空港区第一轮规划顺利收官，郑州机场三期扩建工程北货运区及飞行区配套工程投入使用，中国邮政航空枢纽项目全面启动，郑州机场客货运航线条，航空货邮吞吐量迈上100万吨新台阶，国际陆港核心功能区建成投用。济郑高铁开通运行，郑州成为全国首个“米”字形高铁枢纽城市；郑许市域铁路开通运营，轨道交通三期全面建成，运营总里程达到450公里、迈入世界级地铁城市行列。全市公路通车总里程达到1.39万公里，“两纵两横两环”快速路网系统全面形成。

　　改革开放持续深化。重点领域改革纵深推进，中牟新区揭牌成立，高新区、经开区扩区共建破题开篇，国企改革深化提升行动圆满收官。营商环境综合配套改革扎实推进，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵。新郑综保区成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。自贸区郑州联动创新区挂牌成立，240小时过境免签政策落地实施，跨境电商综试区保持全国第一方阵。“四条丝路”协同并进，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛影响力持续扩大，“双枢纽”模式复制推广，郑州—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”全面搭建，柬国航中国总部落户郑州；跨境电商交易额达到1690亿元、创历史新高。进出口总额突破6500亿元，连续14年位居中部第一。

　　文旅融合深度推进。文化事业、文化产业繁荣发展，华夏历史文明传承创新重地加快建设，擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，实现全国文明城市“五连冠”，旅游收入突破2200亿元。《少林寺碑碣（566—1990）》入选《世界记忆名录》，郑州商城遗址、大河村遗址入选国家考古遗址公园。成功举办黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、世界大河文明论坛、中国（郑州）黄河文化月、国际少林武术节等重大活动，嵩山入选首批世界旅游名山，银基国际旅游度假区获评国家级旅游度假区。

　　生态环境持续改善。黄河生态保护成效显著，沿黄生态廊道建成开放，黄河“四乱”动态清零，森林覆盖率保持稳定。空气质量持续改善，综合指数及PM2.5、PM10、优良天数等主要指标达到有监测记录以来最好水平。农村黑臭水体实现“动态清零”，黄河花园口断面和南水北调中线工程水质稳定达到Ⅱ类，国、省控河流断面全部达标，受污染耕地安全利用率保持100%。能源结构优化升级，清洁能源装机占比超过34%，外电占全市用电总量约40%。生产生活方式全面绿色转型，六大高耗能产业占规上工业比重下降至22.7%。

　　民生福祉不断增进。深入开展“人人持证、技能河南”建设，累计培训198万人次，高技能人才总量达到138万人，城镇新增就业70.07万人。聚焦“一老一小”服务，普惠性幼儿园覆盖率超过92%，新建、改扩建义务教育学校165所、新增学位22万个，入选首批建设国家儿童友好城市名单。完成1.4万户特殊困难老年人家庭的适老化改造，投入运营645个社区食堂，初步建成城市“15分钟养老服务圈”。城乡低保标准提高至每人每月841元，基本医疗保险参保突破1000万人。国家儿童、创伤区域医疗中心落地实施，成功获批建设紧密型城市医疗集团国家试点城市。南水北调水源实现主城区全覆盖。

　　高效能治理成效明显。探索形成“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，入选“中国城市治理创新十佳案例”，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖。牢牢守住不发生系统性风险底线，强力推进金融、地方债务等重点领域风险化解，城市安全韧性水平明显提升。高标准完成灾后重建任务，实施交通、水利、住房等灾后恢复重建项目5012个，主城区骨干河道防洪标准达到50—100年一遇。在全国首创保交楼“4+1”模式和保交房“六个一”机制，促进房地产市场健康发展。管党治党更加有力，党内集中性学习教育深入开展，党组织政治功能和组织功能不断增强，风清气正的政治生态持续巩固。全过程人民民主深入发展，全面依法治市扎实推进。

　　这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是在“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键节点，习近平总书记再次亲临我省考察，提出了“两高四着力”重大要求，为河南为郑州发展把脉定向、提供遵循。全市上下要牢记嘱托、砥砺奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　“十五五”时期，国际形势演变深刻影响国内发展，我市发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内外形势看，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、量子技术、生物技术、新能源技术等前沿技术发展迅猛，深刻重塑产业形态和经济格局。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党中央、国务院坚持内需主导、建设强大国内市场，畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局，一系列措施有力；推动中部地区加快崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持中心城市发展力度持续加大。从我市看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视郑州发展，多重国家重大战略叠加赋能。经过多年接续奋斗，我市市场主体不断壮大，经济实力不断增强，经济结构、开放水平、综合改革不断优化强化，新质生产力不断涌现，全市发展总体态势向好向优向新。但是也必须清醒看到，我市高质量发展短板明显，科技创新能力不足，产业发展升级不够，高新技术企业支撑不力；高水平安全矛盾突出，城市安全韧性建设水平和公共卫生保障体系能力差距较大；高效能治理任务繁重，民生、生态、城市建设等方面还有弱项，稳定、金融、房地产等方面还存在风险隐患。

　　“十五五”时期，全市上下要加强政治统领，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要发挥中心城市的辐射带动作用，扛稳经济大市挑大梁责任，做大综合实力，做强核心竞争力，做优现代产业体系；要增强机遇意识，强化责任担当，增强忧患意识，强化斗争精神，充分发挥我市交通枢纽、开放通道、产业基础、市场腹地、人力资源、历史文化等综合优势，保持定力、坚定信心、聚力奋斗，以历史主动精神抓创新、提效能、克难关、战风险，努力开创国家中心城市现代化建设新局面。

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实市委“1+7+7+7”工作部署，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，加快提升国家中心城市发展水平，加快提升城市软实力、美誉度，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推动规划实施、实现奋斗目标提供根本保证。

　　——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，加快推进“人工智能+”行动和新技术应用，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

　　——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，塑造高质量发展新优势。扩大高水平开放，强化“空陆数海”丝绸之路互联互通，构建更高水平开放型经济新体制，增强发展动力和社会活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　今后五年，郑州市将扛牢挑大梁、走在前使命重任，做强做精枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，持续增强辐射带动力、区域引领力、全国竞争力、国际影响力。

　　——高质量发展取得显著成效。在质量效益明显提升的基础上，地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构更加优化，内需拉动作用持续增强。现代化产业体系建设步伐加快，新质生产力发展取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，建成全国新型工业化示范中心，挺起现代产业的脊梁。

　　——创新水平大幅跃升。区域协同创新体系加快构建，高能级创新平台集群持续壮大，区域性科创高地建设取得突破性进展，国家吸引集聚人才平台建设取得标志性成果，科技创新策源能力全面增强，建成教育科技人才一体实践中心。高新技术企业提质增效，高技术产业占规模以上工业比重达到40%左右，产业创新与科技创新深度融合。

　　——改革开放持续深化。全面融入和服务全国统一大市场建设，国际性综合交通枢纽能级提升，对外开放门户引领能力显著提高，建成有重要影响力的丝路枢纽中心、国际消费中心，成为国内国际双循环枢纽和战略支点。经济治理效能持续增强，区域金融中心功能作用不断强化，市场更加公平、更有活力。

　　——文化软实力充分彰显。推动文化繁荣兴盛，“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌更具辨识度，建设华夏文明传承示范中心。努力把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。市民文明素质和城乡文明水平全面提升，建成有高度、有厚度、有温度的现代人文城市。

　　——生态环境持续优化。美丽郑州建设取得重大进展。“大山、大河、大平原”的城市风貌有效彰显，“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市舒朗宜居，空间贯通、功能复合、布局均衡的生态格局基本形成。环境质量持续改善，减污降碳协同增效，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现。

　　——人民生活更加幸福。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平进一步提升。居民收入平稳增长，中等收入群体持续扩大，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

　　——高效能治理水平全面提升。城市转型发展步伐加快，党建引领网格化治理体系更加完善，智能体城市建设取得显著成效，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心。城市安全体系保障有力，安全韧性水平显著提高，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御水平全面增强，依法治市和平安郑州建设达到更高水平。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。

　　坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥经济体制改革牵引作用，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，实现消费和投资、供给和需求良性互动，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，建设国内国际双循环枢纽和战略支点。

　　全面落实“五统一、一开放”基本要求，打破行政壁垒和市场分割，构建统一开放、竞争有序的市场体系，纵深推进融入服务全国统一大市场建设。

　　严格落实全国统一的市场准入负面清单，开展市场准入效能评估。健全公平竞争审查会审、举报处理、抽查等制度，探索建立跨区域、跨部门公平竞争审查工作机制。加强新兴领域产权制度建设，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法机制，推动行政执法与刑事司法双向衔接。探索开展产权保护预警工作，完善跨部门知识产权保护协作机制。探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。推进商标品牌建设，支持地理标志公共品牌培育。推动地方优势特色产业参与国际标准、国家标准和行业标准制修订。

　　统筹市场基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。完善城市商业网络和县域商业体系，提升城乡骨干市场流通保障能力，畅通快递进村、农货进城渠道。加快实施都市圈通勤效率提升工程。推进跨区域跨流域大通道建设。积极发展与平台经济、低空经济相结合的物流新模式，推动跨行业、跨环节物流标准协同衔接。探索推进“一单制、一箱制”多式联运，推进公水联运和铁水联运，拓展卡车航班线路网络。

　　深入清理违规招商引资政策措施，综合整治“内卷式”竞争。规范地方政府标准制定管理。依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。加强重点领域反垄断执法，打击新型网络、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。规范政府采购和招标投标活动，严格落实招投标领域公平竞争审查制度，加强对中标结果的公平性审查。健全公共资源交易壁垒投诉、处理、回应机制。

　　加快推进国家综合型现代流通战略支点城市建设，促进物流与商贸融合创新。深入开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹降低运输、仓储、管理成本，推动全社会物流成本实质性下降。吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流高效集聚与融合。强化大宗商品资源配置能力，推动郑州国际大宗商品交易中心建设，建设国家骨干冷链物流基地，培育枢纽经济先行区。系统推进智慧物流发展，打造一批高标仓、智能仓和数字化冷链仓储中心，推动物流行业向供应链服务型转变。扎实推进现代商贸流通体系试点城市建设，提升商贸流通网络能级，健全县乡村三级物流配送体系。

　　全力推动要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，加快形成一批在全国有重要影响力的、可复制可推广的改革成果。

　　创新职务科技成果转化管理方式，支持授权中小微企业使用职务科技成果。探索推进科研人员（团队）与科技中介机构利益共享、风险共担。支持自主知识产权市场化运营。探索建立“政府—行业—评价机构—科技评估师”四位一体市场化科技成果评估评价体系。加大金融支持原始创新、技术创新和产业创新力度。探索发展离岸创新创业和技术贸易。

　　探索产业融合发展用地模式，创新产业用地市场化配置方式。健全多元化供应体系，大力推广长期租赁、先租后让、弹性年期供应等模式。探索存量土地产业项目地价计收标准和条件，制定工业、仓储用地合并处置实施细则。建立以亩均效益为核心的建设用地利用绩效评价机制。鼓励增加混合产业用地供给。分类梳理国有机关、企事业单位存量土地，推进存量土地转型升级。出台低效用地识别标准，建立低效用地数据库。完善空间分层开发政策，实施差别化地价管理。深化农村集体经营性建设用地入市改革。

　　探索推进居住证与身份证功能衔接并轨，健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限相挂钩的基本公共服务供给制度，稳步实现基本公共服务由常住地供给并全面覆盖常住人口。推动建立与常住人口规模相适应的教育、医疗等基本公共服务供给方式，实现按实际服务人口规模配置基本公共服务资源。加快畅通人才和劳动力社会性流动渠道，完善技术技能评价制度。实施海内外高端人才专项行动，探索完善海（境）外引进人才支持保障体系。

　　推进河南省国家数据要素综合试验区郑州先行区建设。完善公共数据开放共享机制，探索构建公平高效的数据要素收益分配机制。深化数据资源整合治理，加大数据供给力度。建设郑州市公共数据开放平台，一体化推进各类数据资源合规登记，探索建立市场化的企业、个人数据产品、服务价格形成机制，各类数据资源共享共用的规范化管理机制和市场化运作体系，以及数据交易监管工作协同机制。强化数据安全保障能力。

　　以金融科技创新引领，打造一流数智金融信用服务平台。持续做强“郑好融”，创新金融应用场景，打造覆盖全市各类市场主体全生命周期的产品体系。用好风险补偿资金池，创新风险分担机制，扩大政府性担保覆盖面。支持区域性股权市场改革创新，加强“专精特新”专板建设，提升三大交易所在郑服务能力。构建“科技人才贷”工作机制。持续提升跨境贸易及投融资便利化水平，进一步畅通结算渠道、优化业务流程、提升服务质量。

　　完善资源市场化交易机制，推动电力市场化改革。落实矿业权竞争出让制度，健全煤矿勘查区块退出管理办法。鼓励各类经营主体公平参与电力、油气设施建设和资源开发利用。加快构建绿色要素交易机制，积极推动绿电绿证交易。加快形成碳排放双控数智化治理体系。鼓励引导企业发布碳足迹信息、开展产品碳标识认证。推动用水权、排污权市场化交易。创新推动生态环境导向开发（EOD）模式。鼓励驻郑金融机构打造区域内多样化绿色金融产品体系。

　　完善新业态、新领域和服务业要素保障，探索低空协同发展模式和空天、频谱轨道等新型要素配置方式。强化算力、数据、算法、人才等资源供给，培育和推广高价值应用场景。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。健全首发经济服务体系，打造有影响力和带动性的首发中心、首发经济集聚区等平台载体。搭建要素综合分析系统，构建协同性、效率性、可持续性科学评价指标体系，科学建立分析评价模型，实现动态监测与智能预警。完善按要素分配机制。探索增加居民财产性收入，完善投资者权益保护制度。

　　坚持惠民生和促消费紧密结合，以“中华经典、世界品牌、时代时尚”为方向，深入实施提振消费专项行动，大力培育友好消费环境，打造更具吸引力的消费目的地。

　　推动消费新模式、新产品不断涌现，激发消费市场活力和企业潜能。建设中华经典文化深度体验区，推动商都历史文化片区和二七商圈联动更新，打造国内具有较大影响力的历史文化街区和消费高地。聚力提升郑州东站国际商圈，引进孵化顶级商业IP，构建国际范、新潮型中原消费之窗。加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，推动新零售标杆企业发展，带动一批新服务供应商、“爆品”运营商成长。提升特色街区水平，做靓“醉美·夜郑州”“见郑美好·清凉一夏”品牌，推动夜宵、夜购、夜游、夜娱融合。聚焦消费升级需求，打造主题鲜明、业态融合的特色商品市场。发展国潮消费，推动“老字号”商业品牌国潮化转型，推动本土文化IP与国内外知名品牌跨界合作，推出一批“潮货”“潮品”“潮牌”。开发“郑好逛”消费地图，打造“沉浸式、体验式、互动式”消费生态。到2030年，社会消费品零售总额达到8500亿元。

　　扩大优质消费品和服务供给，推动大型商业综合体、特色商业街区、高品质酒店、会展场馆、文旅文创等项目建设，建设餐饮品牌聚集地。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，支持国内外知名品牌在郑州设立品牌首店、旗舰店、体验店，高标准打造国际品牌集聚地，拓展入境消费。发展演出演艺、体育赛事经济，推动旅游演艺、小剧场演艺发展，打造“演艺名城”。发展银发、宠物、医美经济等特色服务消费，提升中高端消费供给能级。

　　营造国际化消费环境，建设全国重要的进口商品集散和展示消费中心，推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区，推动商品市场与海外商协会等深化对接联系。扩大服务消费，围绕购物、餐饮、文旅等领域，推出系列主题促消费活动。加大直达消费者普惠政策力度，持续打好消费促进“组合拳”，增强居民消费能力。完善配套设施环境，提升交通枢纽、商圈街区、夜经济点位、旅游景点、城市主干道等区域环境品质。强化消费者权益保护，建立源头预防、信用修复、守信激励等制度，打造放心舒心消费环境。完善适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，探索设立大中小学春秋假制度。

　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，构建市场主导的有效投资内生增长机制，优化投资结构和方向，促进投资综合效益持续提升和规模合理增长，增强投资对优化供给结构的关键作用。

　　进一步优化投资方向，提高民生类政府投资比重。持续扩大工业投资，推动工业领域大规模设备更新，开展企业技术改造提升行动。促进房地产开发投资健康发展，抓好房地产“白名单”项目建设，支持城市有机更新改造、保障性安居工程建设。加快重大基础设施项目建设，持续推进交通、水利、能源等重大基础设施布局建设；支持城市燃气、供排水、供热等地下管网（廊）建设改造，稳定基础设施投资，增强基础设施投资拉动效应。

　　持续优化政策环境，激发民间投资活力，保持民间投资较高增速。健全促进民间投资资金和要素保障工作机制，推动更多项目纳入全国重点民间投资项目库。持续开展面向民间资本和金融机构推介项目活动，跟踪做好项目服务保障，加强与金融机构对接，为民间投资项目引入更多金融资源。抢抓基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行机遇，强化政策辅导和对接服务，争取符合条件的REITs项目尽快发行。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，鼓励民营企业通过特许经营模式参与政府和社会资本合作（PPP）项目建设，推动民间投资持续健康发展。

　　坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着资金走，加强项目谋划储备力度，健全重大项目储备机制。进一步提高政府投资效益，加力提效政府投资带动作用，严格落实政府投资项目资金来源。全力推进“两重”项目建设，滚动谋划储备一批标志性、牵引性、战略性项目，积极争取纳入国家“大盘子”，推动早开工、快建设、早达效。提速推进大规模设备更新、消费品以旧换新活动。扎实推进地方政府专项债券项目，落实地方政府专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”管理。积极争取中央预算内投资支持。

　　发挥好重大项目用地保障、环评审批等工作机制作用，加强用地、用能等要素保障，提升项目前期工作质量，推动项目及时开工建设。强化重大项目资金要素保障，储备更多项目积极争取国家一揽子增量政策。加强政银企沟通协作，优化金融资源配置。强化联审联批服务保障，推动重大项目积极纳入省市重点项目，将中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、“两重”项目等政策性资金项目参照市重点项目管理，创新“三级四联”协调服务机制，分类分级协调保障项目加快建设。深化投资审批制度改革，健全政府投资有效带动社会投资体制机制。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”，更好发挥市场机制作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　做强做优做大国有资本和国有企业，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入，不断提升全要素生产率。完善国有企业市场化经营机制和国有资产管理监督体制，推进国有经济布局优化和结构调整，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。发挥国有资本运营公司作用，加大“两非”“两资”处置出清力度。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，健全业绩考核特殊事项清单管理制度，优化科技创新考核评价，开展国有经济增加值核算。建立健全现代企业制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控，大力实施国企品牌建设。

　　全面深入落实民营经济促进法，以建设民营经济强市为目标，研究构建促进民营经济发展壮大的长期政策体系。鼓励民营企业聚焦主业加快转型升级，坚持规模质量并重，促进民营经济主体发展壮大，积极培育一批在全国有核心竞争力的民营企业。推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业参与重大基础设施和公用事业领域项目建设。支持引导民营企业完善管理制度。探索打通中小企业“信用评分”与银行信贷评分、项目申报等系统，实现普惠性政策和相应额度信贷“免申即享”。完善民营企业服务机制，畅通企业反映诉求渠道。探索实施企业家赋能工程，加强年轻一代民营企业家培养，大力弘扬企业家精神，深化“郑州企业家日”活动，充分激发民营经济发展动力和活力。

　　坚持市场化、法治化、国际化方向，持续优化提升营商环境。加强惠企政策落实，推动惠企政策直达快享、应享尽享。严格规范涉企行政检查行为，全面推行“扫码入企”“综合查一次”。深入推进政府职能转变，持续清理不必要的行政审批、中介服务以及各类具有审批性质的管理措施。聚焦高频政务服务场景，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用。健全“高效办成一件事”重点事项清单和常态化实施机制，全面建成政务服务领域“免证明城市”，持续扩大“跨城通办”“无感审批”事项范围。健全帮办代办体系，深化“未诉先办”机制，常态化开展政务服务“进企业、进园区”，探索政策兑现、金融对接、人才服务等“定制化套餐”。深化数据“一表通”应用，推动基层报表准入审核、精简规范。

　　建立健全体现新发展理念、与推动高质量发展相适应的宏观经济治理体系，深化公共资源等重点领域改革，提高宏观调控和政府治理水平。

　　发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监督等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化政策实施效果评价，健全预期管理机制。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善市县财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，优化高质量发展综合绩效考核。

　　建立健全统一规范、信息共享、高效智能的公共资源交易平台体系，不断提升交易平台“一网通办”能力。深入开展招投标和政府采购制度改革，创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革，推动招投标市场规范健康发展。提升公共资源交易服务效能，不断降低交易成本。规范招标投标行为，严格落实招标人主体责任。加快推进智慧监管，压实行政监督部门的监管责任。有序推进市级矿业权出让工作，将矿业权出让纳入市级公共资源交易平台。推进水、能源、交通等领域价格改革，构建要素价格公示和动态监测预警体系。

　　大力推进社会信用体系建设，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。深化政务诚信建设，完善政府履约监管和失信惩戒机制。推动信用信息共享，健全以信用为基础的新型监管机制，保障信用主体合法权益。拓展信用应用领域，创新信用积分“商鼎分”惠民场景，不断扩大跨区域信用积分系统互联互通范围，推动城市间信用惠民政策共享。强化诚信宣传教育，营造“知信、用信、守信”社会氛围，打造“信用郑州”城市品牌。

　　突出科技创新引领功能，深入推进教育科技人才体制机制一体化改革，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地。

　　建立健全教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育的良性循环机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动创新链、教育链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　完善一体推进的协调机制，打通教育科技人才全链条政策节点。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化科研管理体制改革，充分向用人主体授权，积极为人才减负松绑。深化职务科技成果赋权改革，健全职务科技成果转化容错免责机制，探索科技成果转化“拨投结合”模式。强化对人才的政治引领和政治吸纳，赋予顶尖人才、领军人才更大人财物管理权、技术路线决定权、内部机构设置权和优秀人才举荐权。探索重大贡献技术技能人才评价机制，实行“企业评定、政府备案”机制，赋予企业一定的职称自主评定和高层次人才自主认定权限。完善基于绩效考核、成果转化和服务产业的收入分配机制。强化科研诚信建设，严肃整治学术不端行为。

　　锚定国家战略、科技发展、现代化产业体系需求，推动学科专业优化调整和人才培养模式创新。助推郑州大学、河南大学“双航母”建设提质进位，争取海外知名高校来郑合作办学，共同创建中部创新港。积极筹建新型研究型理工大学或特色鲜明的应用技术型大学，鼓励本地高校合理调整学科学院、专业设置、研发平台、实验室等布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。支持建设未来技术、现代产业、特色行业等新型学院，增强高水平应用型人才培养能力。深化与哈尔滨工业大学等一流大学合作建设郑州高等研究院，推动研究院矩阵扩容释能，加快人才培养和更多科技成果在郑转化。加强与中国科学院战略合作，争取布局更多直属专业研究院所，支持省科学院、农科院等省属科研机构发展，发挥人才集聚培养功能。深入推进郑州国家产教融合试点城市建设，优化人才教育、培养、评价、交流和服务机制，建立一体配置、融合发展体制机制，建强成果转化平台、产才融合平台、创新创业平台。加强职业教育改革，聚焦关键产业领域完善“企业平台+专业园区+产业学院+实训基地”联合培养模式。

　　持续实施“郑聚英才计划”，迭代升级郑州市人才政策，在同类城市中形成政策比较优势，用好人才编制“周转池”，抓实人才“引育留用”，争创国家吸引集聚人才平台，加快引进培养高水平产业创新人才。加速推进“顶尖人才突破、科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造、卓越工程师培育、高技能人才振兴”五大工程，重点引进战略科学家和科技领军人才，精准做好产业领域人才双招双引，加大对掌握关键核心技术和自主知识产权的人才团队支持力度，努力汇聚建设一支规模庞大、结构合理、素质优良的人才队伍，夯实现代化产业体系人才基座、人才底座。抓好与高校人才联合培养、高端人才引进、成果转化等合作，建强人工智能、跨境电商、生物技术、低空经济和微短剧等产业人才队伍。前瞻培育青年人才，深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动，加强创新创业载体建设。加快培育壮大卓越工程师队伍，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。加大海外引才力度，创新外籍高精尖人才认定标准，扎实开展外国人才服务保障综合配套改革。抓好人才工作“一件事”一站式服务，建设国际技能人才特区和一批青年人才友好社区。

　　围绕科技供给、成果转化、企业主体、融合生态等关键环节，全链条、体系化推进产学研用有机贯通，实现科技创新和产业创新一体推进、互融共促。

　　强化基础研究系统布局，建立健全基础研究稳定投入机制，加强基础共性技术供给，提升“从0到1”的原始创新能力。以基础研究重大任务为牵引，统筹科研院所、高校、应用单位和高科技企业组建协同攻关研究团队，围绕重大科学问题开展有组织体系化的基础研究。聚焦先进材料、生物制造、高端装备、基础软件、人工智能、新能源和智能网联汽车等领域，凝练实施一批重大攻关专项、重点研发专项，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，力争取得迭代性、原创性重大科技成果。面向国家重大战略需求，定向组织嵩山实验室、黄河实验室、一流大学郑州研究院等开展重大基础研究与关键技术攻关。

　　深入实施高新技术企业培育计划，培育壮大创新型企业，推进科技型企业“微成长、小升规、高变强”。推进规上工业企业研发活动全覆盖，建立完善研发准备金制度。加强企业主导的产学研融合，深化产业链上下游、大中小企业、高校、科研院所融通创新，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，加大力度承担重大科技项目。加快部署“1+N”科创智能体，提升“六找六配”智能服务水平，完善“众创空间—孵化器—大学科技园”全链条孵化培育体系，加强重大科技基础设施和大型仪器设备面向企业的开放共享。探索“先研后股”“先用后付”机制，鼓励高校、科研院所等将科技成果许可给中小微企业使用。加大政府采购自主创新产品力度。支持新郑产学研一体化示范区建设。

　　推动更多科技成果在郑转化和规模化应用，加速“从1到100”技术落地和迭代突破。推动专业性技术转移机构建设，培育一批技术经理人，畅通科技成果转化专业职称晋升渠道。深入推进国家知识产权保护高地建设，高质量建设国家级知识产权保护中心，推动资源集聚，提供知识产权保护“一站式”综合服务，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。推进国家重点研发计划高新技术产业化区域试点工作，争取更多成果在郑落地转化。到2030年，技术合同成交额达到1500亿元。

　　深化科研管理体制改革，探索构建以郑州产业技术创新研究院为载体的创新管理机制，积极应用人工智能推动科研范式创新。持续推进“智慧岛”建设。加强科学技术普及，深入实施全民科学素养提升行动，强化青少年科学兴趣引导和培养，弘扬科学家精神、工匠精神，加大突出贡献人才奖励力度，培育创新创业文化。探索建立科技创新容错纠错机制，支持和保护创新积极性。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设，开展科技安全风险评估和定期研判，做好科技领域重大风险防范化解。深化拓展区域、国际科技合作交流。

　　加强创新资源统筹和力量组织，优化创新空间布局，积极培育战略科技力量，做优做强各类创新平台。

　　构建“两城引领、两圈带动、多域支撑、区域协同”的创新格局，以中原科技城、中原医学科学城为龙头，打造郑州都市圈创新驱动的核心内圈、辐射外圈，加强与洛阳、新乡等城市科创协同，引领带动中原城市群高质量发展。高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，建成“基础研究+应用研究+未来科技研究+中试+成果转化”全周期、全链条、全过程的综合研发功能区，争创综合性国家科学中心，力争进入全国科学（科技）城前10强。提速中原医学科学城建设，完善省医学科学院、省中医科学院、省科学院航空港区分院产学研协同创新体系，构建“技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑+产业培育”的创新生态。强化创新联动、圈层协同，打造都市圈创新共同体，形成“研发在郑州、转化在周边”的创新生态和良好局面。鼓励各区县（市）立足资源禀赋、区位优势、产业基础，因地制宜探索各具特色的创新驱动发展路径，推动全域创新协同发展。

　　聚焦产业链关键共性技术，持续完善科技创新平台体系，积极创建制造业创新中心、技术创新中心、产业技术工程化中心等各类国家级、省级创新平台。统筹各类创新平台的人才引育和核心技术攻关，推动科技创新、产业创新、管理创新、制度创新、业态模式创新一体发力，形成需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性科创生态。加快布局一批概念验证中心、中试基地。

　　主动对接国家战略科技力量体系，积极争取、全力服务保障国家重大科技基础设施在郑布局建设。建成投用超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点，推动尽快形成承接国家重大任务能力，力争取得一批突破性成果。积极融入国家实验室体系，争创国家实验室基地，推动在郑全国重点实验室提质增效，强化省实验室产业支撑能力，创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，培育打造国家战略科技力量“后备队”。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。

　　以“三个转变”引领制造业高质量发展，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业两大战略，推动制造业比重稳定合理增长、工业创新能力持续增强、规模优势不断提升、产业结构显著优化。

　　开展传统产业“六新”改造提升行动，全链条推动传统汽车、装备、铝工业、食品、耐材建材、服装家居等传统优势产业向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型，实现从规模扩张向质量效益提升深度转变。鼓励传统汽车产业转型发展。引导建筑机械、电力设备、阀门齿轮等产业加速升级。围绕高端氧化铝、铝制品、再生铝，重点发展军工、新能源、电力、交通、食品包装等专用铝材，提高再生铝应用比例，努力建成全国重要的铝加工制品基地。围绕食品工业便捷化、健康化、安全化方向，提质发展休闲食品、功能性食品、预制菜等，打造冷链食品制造中心和健康休闲食品产业基地。围绕高端、新型、节能、环保耐火材料及窑炉节能技术集成，推动材料制品、终端制品、生产设备等环节全覆盖，建设全国重要的新型耐材产业集群。鼓励发展航天、海洋、隧道等特种工程专用水泥。围绕增品种、提品质、创品牌，打造全国服装创意之城、女裤之城，提升家居产品智能交互、平台兼容、互联互通水平，建成全国重要的智能家居研发制造基地。严格行业规范管理，推动落后低效产能有序退出。

　　实施产业创新工程，强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群。统筹“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展，推动电子信息重点企业转型提质，创建智能终端国家先进制造业集群。依托航空港区、经开区、中牟新区、管城区等重点区域，构建整车、零部件、后市场、设施保障一体发展的新能源汽车产业体系，加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造新能源客车之都。做强盾构、工程、轨道等领域成套装备和低空、机器人等领域先进装备，强化技术攻关和核心零部件配套，加快建设特种盾构、成套智能煤机等高端装备产业基地，打造盾构机之都。巩固提升超硬材料、金属材料优势，发展壮大电子功能材料等高性能材料，积极布局前沿新材料。支持钻石高端装备产业园建设，积极创建超硬材料领域国家制造业创新中心，打造培育钻石之都。积极开发前沿生物药物，延链发展高附加值化学药，精心打造郑州特色中医药，提升医疗器械规模水平，培育中原心谷、体外诊断等生物医药产业基地。聚焦环保装备制造基地和环保服务体系建设，建成全省重要的节能环保装备和服务基地。

　　围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，建立完善未来产业投入增长和风险分担机制，推动重大成果在郑转化落地，争创国家未来产业先导区。培育引进人工智能头部企业，打造具有全国影响力的人工智能创新策源地、发展先行区、应用示范区。探索发展前沿制造。大力发展具身智能产业，加强运动控制、感知认知等核心技术开发和关键部件配套，打造人形机器人、工业机器人等多产品体系，形成一批示范应用。聚焦算力算法、量子科技、数字孪生、区块链等先进数字技术，加强研发与产业化，推进中原量子谷、算力枢纽、区块链应用试点建设。鼓励纳米、石墨烯、增材制造、先进复合、新一代半导体等材料研发和产业化。发挥郑州国家通用航空产业综合示范区平台作用，支持开展无人机整机及核心零部件、动力电池和飞行控制技术等核心技术攻关和成果转化，完善低空飞行器制造维修产业配套。持续壮大航天运载工具和卫星制造，支持测控和服务协同发展。围绕燃料电池汽车示范应用，推动氢能“制运储加用”一体发展，支持固态电池、钠离子电池等技术突破和产业化。鼓励以合成生物技术开发新医药、新抗体、新疫苗，支持发展基因和细胞治疗先进技术，支持医学影像设备、脑机接口产品等高端康复治疗器械落地布局。

　　实施服务业扩能提质行动，着力育主体、建平台、促融合、塑品牌、聚人才，推进服务业数智化，健全服务业统计监测体系，不断推动服务业优质高效发展。

　　聚焦现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造具有全国影响力的生产性服务业集群。加快构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，全面提升金融服务实体经济质效。提质发展现代物流服务，提升枢纽辐射能级、集聚效应、服务功能和运行效率。建设中原工业设计公共服务平台，促进产品设计与制造服务链接贯通。发展壮大平台、软件等信息服务，打造鸿蒙产业生态创新集聚地，力争成为全国重要的软件和信息技术服务业基地。积极培育发展工业设计、科技咨询、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务业。推动会展业高水平发展，以中原国际会展中心、郑州国际会展中心、CCD会展中心为支撑，全力培育发展有实力、有影响力、有带动力的特色会展经济。深入推进国家服务外包示范城市建设。

　　聚焦现代商贸、文化旅游、健康养老、家政服务等重点领域，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。加快新领域、新模式、新业态发展，培育“直播基地+电商+特色产业”的新经济体系，发展体验消费、绿色消费、简约消费等新型餐饮模式，培育“线上和线下”融合、“虚拟和现实”融合、“交互和体验”融合的智慧零售业态。开发虚拟景区、云演播、数字文化藏品、在线健身等沉浸式互动式数字服务产品。开辟数字演艺新的增长点。创新康养产业经营模式，加强数智化康养产品开发，推动康养与家政、医疗、旅游、文体、餐饮等产业融合发展。促进家政服务业品牌化、规范化、数字化发展，推动家居产品、家政服务适老化智慧化。开展智慧物业、智能停车、智能家居延伸、集成式社区服务及“互联网+社区服务”。

　　以推进服务业数智化为核心引擎，探索“两业融合”新模式、新业态。培育壮大生产性服务业经营主体，鼓励企业提供专业化、高效化增值服务，推动制造业向“制造+服务”“产品+服务”转型。鼓励服务业企业以委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，提升专业化、社会化、综合性服务能力。鼓励科研机构与生产企业合作，推进科技成果转化和产业化。引导制造业企业加强数字化改造，推动制造业产业技术变革和优化升级。到2030年，新增5家左右省级及以上“两业融合”试点，培育一批服务业制造创新企业（平台），打造一批“两业融合”发展区。

　　统筹做好金融“五篇大文章”，建设深集疏、广辐射的期货金融中心和普惠金融中心，着力提供高质量金融服务。

　　高水平打造郑东新区金融服务业开发区，引进国际化金融园区综合运营管理机构，提升龙湖金融岛运营水平。对标一流金融中心，加快集聚国内国际重要金融机构及总部企业，高水平一体打造高能级金融产业生态圈，实现金融业态提升、管理提升、产品提升。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，打造有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。

　　持续开展“险资入郑”“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑，加快发展私募股权、创业投资基金，补全做大基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本、境外资本投向郑州。支持中原股权交易中心申请更多业务试点，支持郑州银行转型发展，加快推动更多优质企业上市，构建覆盖小微企业、科创企业全链条全生命周期资本支持创新体系。到2030年，境内外上市企业力争达到70家。

　　强化金融对科创的支撑功能，加大对重大科技项目和企业科技创新的支持力度。扩大绿色信贷供给，提高对经济社会全面绿色转型和美丽中国先行区样板建设的支持。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。完善养老金金融供给体系，丰富发展养老金融产品。大力发展数字金融，积极搭建数字人民币应用场景，有序推进数据资产证券化（ABS)。到2030年，力争存贷款规模突破10万亿元。

　　坚持完整性、先进性、安全性基本要求，着力提升链群能级、强化载体支撑、扩大品牌效应，构筑产业发展新优势，推动在全省乃至全国现代化产业体系布局中的地位作用更加凸显。

　　开展新一轮重点产业链高质量发展行动，持续推动“7+20+15”产业链群升级。鼓励产业链上下游协同发展，组建产业联盟，推动技术、产品、服务等方面紧密合作、融通创新。优化提升产业布局，深入实施“一县一主链”行动，推动全市产业高度集聚、县域产业特色突出。做强先进制造业集群，争创一批省级先进制造业集群，打造若干国内领先的战略性新兴产业集群，支持郑南商许超硬材料产业集群向世界级先进制造业集群迈进，争创国家新型工业化示范区。提高产业链安全水平，强化核心环节自主可控，加强发展态势安全风险评估和应对。实施制造业强企工程，创建国家中小企业公共服务示范平台（基地），强力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”和领航标杆企业。

　　坚持园随产建、产园互促，实施园区能级提升行动，建设产业园区、专业园区、小微企业园一体发展、相互协调的现代化园区矩阵。强化产业园区主阵地、主战场、主引擎作用，实施主导产业集群培育和提升行动，推动国家级和省级开发区晋位提升。深化产业园区改革，完善市场主导、政府支持、管运分离的管理运营体制。发挥航空港区在全省园区改革发展中的示范引领作用，高水平建设科技产业园、商贸物流产业园、双鹤湖产业园、先进制造产业园。加快经开—中牟、高新—荥阳合作共建区熟化开发，促进郑东—金水科创协同。积极推进“飞地园区”“合作园区”建设。坚持特色化、专业化、品质化导向，建设一批产业特色鲜明的专业园区，推动重点产业链专业园区建设全覆盖。促进小微企业园高质量发展，加力改造提升存量园区，鼓励新建“园中园”模式小微企业园。强化“招大引优”导向，实施靶向招商、资本招商、平台招商和场景招商。完善园区管理考评机制。

　　深入探索“以资本引项目、以项目带总部”，大力引进国际国内500强企业的综合型总部、功能型总部。推进实施“第二总部”招引战略，抢抓北京疏解非首都功能机遇，加快承接央企总部外迁。高起点规划建设一批集聚度高、特色鲜明、布局合理的总部经济功能区，完善优化总部经济政策体系。聚焦大宗工业品、农副产品、物流、食品、生活服务等领域，着力引进一批全国性头部平台设立地区性总部、区域运营中心、结算中心，争取在巩义设立以铝为主的有色金属资源交易平台。

　　围绕提升制造业竞争力影响力，着力培育一流品牌、一流产品、一流口碑。支持首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件以及绿色低碳等领域的重大创新成果产业化。支持发展仪器仪表、先进材料、先进电池等关键部件和无人驾驶汽车、消费型机器人、无人驾驶航空器、智能穿戴设备等集成先进技术的新一代消费品，加快研发攻关与生产制造，叫响“郑州制造”“郑州智造”“郑州创造”品牌。扩大超硬材料、传感器、汽车、先进金属材料等产业优势，突破形成一批新材料、新器件、新设备，打造一系列“高精尖”产品。围绕新消费理念，培育一批消费领域现象级企业。深化“三品”战略，加强企业商标品牌指导。积极承办产业博览会、中国品牌日等“国际号”“国字号”重大活动，加力宣传推介和产销对接。全力推进质量强市战略实施，扎实开展质量提升行动，增强质量基础设施保障能力，推动企业建立产品质量可追溯体系，选树一批质量标杆企业，支持企业争创省长质量奖、中国质量奖和“美豫名品”社会公共品牌。

　　做大做强数字经济，夯实数字基础设施底座，全面实施“人工智能+”行动，以数字化、智能化推动生产生活和治理方式变革，培育智能原生新模式新业态。

　　开展数据企业专项培育行动，深化数字产业化与产业数字化双向赋能，促进实体经济和数字经济深度融合。到2030年，数字经济规模突破1.5万亿元。

　　聚焦智能终端、智能服务器、先进计算、智能传感等优势领域，打造区域支柱型数字产业集群。加快发展人工智能、区块链、卫星及应用、未来网络等产业，推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家区块链发展先导区、北斗规模应用城市试点建设。推进中国（郑州）智能传感谷等园区建设，打造人工智能数据采集、安全认证等具有国际竞争力的产业集群。建设量子产业成果转化和产业化的聚集示范基地，打造量子科技应用示范城市。加快推动数据产业发展，推动各类业态协同发展。推动平台经济创新和健康发展，支持企业做大做强，积极培育智能制造、车联网、智慧医疗等平台经济新场景。

　　深化制造业数字化转型，加快中小企业数字化转型试点城市建设，培育一批智能制造示范工厂、数字领航企业、灯塔工厂、智能工厂、智能体园区。提升服务业数字化水平，支持智慧金融、智慧物流、智慧文旅等加快发展，推动人工智能、大数据、区块链等新技术与服务行业深度融合。大力发展数字消费，积极发展数字媒体、数字出版等特色数字产品贸易，拓展跨境数字交付渠道。推动数字科技在农业种植、养殖领域应用，培育智慧农业等新产业新模式，建设一批数字农业创新应用基地和农业物联网应用基地。

　　加快郑州国家数据产业集聚区试点建设，积极探索数据确权、流通交易、跨境传输等制度创新，构建数据要素流通生态体系。实施差异化发展路径，打造“数据+园区+产业”。上线公共数据开放平台，鼓励数据密集型企业、平台型企业等产生的数据参与数据要素市场化流通。鼓励建设、运营可信数据空间，推动开展数据开发利用。遴选有代表性的数据产业园，打造主体汇聚、服务高效、配套设施完善的数据产业集聚区和产业创新区。建设集成化安全智能体，构建全域覆盖、协同联动的数据安全立体防护体系。推动交通、遥感、“三农”、能源等领域高质量数据集产品建设，培育数据产品和数商企业。深入开展“数据要素×”行动。

　　坚持适度超前、集约高效，加快建设信息基础设施、数据基础设施、算力基础设施，增强对数字转型、智能升级、融合创新的支撑能力。

　　推进5G网络深度覆盖和千兆光网规模部署，加快5G-A建设，开展万兆光网试点。持续扩容郑州国家级互联网骨干直联点带宽，加快400G/800G高速光传输网络部署。打造全域感知物联网络，实现城市安全、交通、环保等动态监测，统筹建设视频采集系统，重点覆盖边界、重点场所和路段，提升城市管理和应急能力。推进国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心建设，加快发展通信、导航、监测等基础设施。推进6G、量子通信等未来网络部署。

　　聚焦“数仓”“数纽”“数港”，深入开展国家数据流通利用基础设施试点建设，推动数据流通利用基础设施建设先行先试，深化城市可信数据空间国家创新发展试点建设，围绕医疗卫生、教育教学、工业制造等行业领域，打造面向大模型的高质量数据集，打通数据壁垒，构建数据共享体系。构建高弹性数联网，促进可信数据流通共享。加快国家数据流通利用区域性枢纽城市建设，推动数据资源和1000家以上企业接入郑州核心节点。探索规划建设国际数据港，建设面向数据跨境流动的新型数据服务试验区，推进跨境可信数据空间合作共建，创新数据跨境流动和开发利用制度机制。

　　科学布局算力设施，培育算力产业，优化算力生态，推动通用算力、智能算力、超级算力多中心协同、多类型互补。支持国家超算郑州中心优化升级超算系统，打造算力产业集聚地、算力创新策源地、算力交易先行地。优化提升郑州市算力调度服务平台功能，增强国产化混合算力云调度服务能力，实现与长三角、粤港澳、成渝、甘肃等“东数西算”枢纽节点地区算力设施互通。推进城域“毫秒用算”专项行动，建设量子通信城域网，打造全国“东数西算”跨区域协作样板。推动公共平台和共享资源建设，设立公共智算服务平台，鼓励“云+算力+应用”融合发展。支持云计算平台发展，提高整体资源利用率，优化资源配置，开展云迁移和优化项目。促进算力设施绿色化、集约化建设。

　　加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，发挥海量数据和丰富应用场景优势，深度赋能千行百业。

　　健全促进数智经济发展的体制机制，推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展。加强人工智能与产业需求精准对接融合，围绕智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领域，加强大数据智能分析、跨媒体感知计算、人机混合智能系统、自主协同控制与决策等研究。聚焦智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧政务等领域，培育一批融合行业数据集的垂直大模型。加快建设人工智能行业赋能中心，谋划建设人工智能生态社区，开展行业共性数据资源库建设，形成示范价值高、带动效应强的标杆应用。支持人工智能企业和高校、科研机构牵头建设人工智能产业技术研究院。加强人工智能治理，完善监管体系。

　　加快数字（智）政府建设，完善郑州市电子政务外网、政务云和城市大脑等设施，支撑构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化数字治理新模式。提升“郑好办”政务服务支撑能力，深化大模型政务应用，持续上线智能场景，加快覆盖城市政务服务高频事项。推动数据资源汇聚共享和高频数据按需合规回流，建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化基层治理综合智慧平台。运用人工智能大模型技术，创新智慧警务工作。依托城市级大模型基础底座，向公共服务部门开放接入服务，提供算力共享、模型调优等一站式服务，降低政务应用使用门槛。

　　实施人工智能场景应用示范行动，发挥人工智能技术对工业、农业、交通运输、文旅、城市管理、生态保护、防灾减灾、能源、金融、人力资源、消费等行业的赋能作用，打造一批行业细分应用场景。推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。推动人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新教育教学新模式，鼓励和支持学习人工智能新知识、新技术。有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，提高基层医疗健康服务能力和效率。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援等工作水平。

　　以制度型开放为重点，全面提升开放通道和平台能级，加快城市国际化步伐，塑造国际合作新优势，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平开放。

　　主动对接国际高标准经贸规则，统筹推进各类开放平台功能互补、政策叠加、协同发力，打造制度型对外开放高地。

　　落实更加积极主动的开放战略，积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。完善自贸区RCEP企业服务中心、移民事务服务中心、涉外法律服务中心等开放平台功能，打造国内领先的RCEP示范区。建立健全与负面清单模式相适应的监管体系，推动跨境服务贸易负面清单管理制度落地落实。支持企业开展商标国际注册、专利申请管理体系认证、产品认证，不断提升产品国际竞争力。加快服务贸易扩大开放，做好与国家对外政策深度对接。到2030年，完成与国际主要经贸规则的深度对接融合。

　　开展跨部门、跨领域协同创新，研究制定促进制度创新实施办法。围绕规则、规制、管理、标准等制度型开放类别，在跨境电商、多式联运等重点领域持续深化改革，形成在全国复制推广的高质量制度创新成果。鼓励金融机构推出“易货仓单质押融资”“跨境易货信用证”等产品，设立“国际易货保税仓”，开展“航空器材+农产品”等特色新型易货贸易，打造航空港易货贸易中心。支持跨国公司开展本外币一体化资金池业务，引导银行机构优化跨境人民币结算产品和服务，拓展跨境人民币业务，持续开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，探索开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。建立服务贸易企业信用评价体系。

　　加强自贸区开放提升，推动自贸区扩容增量，积极申建自贸区空港新片区。健全完善自贸区与航空港实验区、综合保税区、自主创新示范区等开放功能区的协调联动机制。高水平建设高新片区、管城二七片区、中牟片区等开放创新联动区。推动与智利伊基克、阿联酋阿治曼、迪拜杰贝阿里自贸区合作走深走实。研究设立综保区发展基金，推动新郑综保区扩区提质发展，实现经开综保区晋位提升，推动自贸区各项创新措施在综保区内全面复制推广。高标准推进郑州铁路口岸、郑州航空口岸国家智慧口岸建设，加快口岸数字化、智能化、协同化转型。做大做强9个功能性口岸，积极申建更多功能性口岸，持续保持内陆口岸体系最完善、功能性口岸数量领跑地位。

　　深化开放通道协同优势，拓展“空陆数海”丝路通道，打造连通境内外、辐射东中西的高水平立体开放体系，提升“买全球、卖全球”能力。

　　依托“郑州—卢森堡”货运航线，加快引进国际货代企业在郑州设立分拨转运中心和货物集散中心。推动柬国航等外国航司在郑州投放运力，加快补齐RCEP国家空白航点。拓展郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城、郑州—布达佩斯等“双枢纽”建设，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。积极引进国际知名航司和大型物流集成商，培育壮大本土货运航司。争取扩大对在郑运营的航空公司第五航权配额。机制化举办郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平和带动能力。到2030年，郑州机场年货邮吞吐量进入全球30强。

　　拓展中欧班列（郑州）南欧、北欧新线路，建设一批海外分拨集疏中心和分拨基地，推进国际陆港多式联运集疏中心和铁路口岸大监管区建设。加快布局俄罗斯、越南、老挝等境外集散中心，拓展RCEP东盟区域辐射范围。积极争取新开或加密至欧洲、中亚、俄罗斯及东盟的图定班列和全时刻班列，满足进出口企业多样化发展需求。发挥中欧班列集结中心效应，吸引更多中东部省份货物向郑州集结，完善国际铁路物流网络体系。创新中欧班列多国联运“一次申报、全程通办”通关模式。拓展郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输（TIR）网络。

　　深化“跨境电商+产业带”融合发展，加快建设国家级跨境电商创新示范高地。做强跨境电商基础载体平台，建设郑州特色跨境电商平台集群。推动跨境电商综试区提档升级。壮大跨境电商主体，培育一批跨境电商细分赛道标杆企业。加快跨境电商模式创新，主动参与跨境电商通关便利化、跨境数据联通、跨境电商食品监管等改革创新，探索“保税仓+直播”“体验店+直播”“跨境电商+展会”等新场景。完善跨境电商产业生态，提升郑州跨境电商大会影响力，深入实施跨境电商人才培养计划，办好跨境电商特色高职院校，建设中原（国际）跨境电商产业学院，壮大实战人才队伍。设立跨境电商公共服务中心，强化知识产权、税务合规、金融保障、海外维权等全链条服务，积极参与标准和规则制订。

　　完善海铁“五定班列”合作机制，加强与青岛港、连云港港、宁波舟山港等主要港口密切合作。深化“铁海直运”海关监管模式，培育壮大集装箱铁水联运市场。新增海内外特色线路，建成现代化多式联运网络海陆枢纽核心节点，形成以郑州为中心的陆海货运通道枢纽。持续优化“铁公海”多式联运模式，扩大铁海联运班列辐射半径。

　　统筹国内国际两个市场，搭建国内国际两个服务平台，促进内外贸一体化、便捷化、高效化。推进内外贸产品同线同标同质，支持帮助外贸优品内销，不断满足国内消费者需求，扩大国内市场份额。推动供应链管理服务业数字化转型，培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同开拓国内国际市场。优化升级货物贸易，拓展“中间品贸易”，积极发展绿色贸易，鼓励定制出口。鼓励综保区拓展“两头在外”的研发、检测、维修及文化艺术品仓储展示等业务，支持武术、中医药等特色服务出口。加快优势企业“抱团出海”，扩大先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口，不断推动外贸进出口提质扩量。

　　深度融入高质量共建“一带一路”八项行动，深化“两国双园”新模式合作，拓展产业链供应链国际合作空间。加大力度吸引和利用外商投资，支持外资加大对高新技术、数智化转型等领域投资，落实全面取消制造业领域外资准入限制。健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资一体化，加大外资企业境内再投资支持力度，打造“投资郑州”品牌，争取实际利用外资增速进入中部省会城市前列。推进重大国际合作项目建设，高质量推进国家海外知识产权纠纷应对指导郑州分中心建设，加强“出海”企业和海外投资安全保障。

　　充分发挥过境免签政策效应，以东盟、拉美、中东、欧洲为主要方向，加强贸易、投资、技术、文化等领域开放合作。加强国际交流软硬件设施建设，打造外籍人员来郑“绿色通道”和系统化服务平台，推进支付便利化、语言国际化、服务标准化，完善国际化社区、学校、医疗服务配套体系，吸引更多国际友人来郑旅游休闲、工作生活。提升国际化商事服务水平，加快建设龙子湖中央法务区，着力打造一流国际商事仲裁院，大力引进涉外法律、咨询等服务机构，更好服务跨国公司、国际组织在郑发展。积极开展国际交往，大力承办各类国际性展会、论坛及赛事活动。持续拓展国际友好城市网络，重点支持郑东新区、航空港区争取相关国际机构落地建设。推进中欧区域政策合作案例地区建设，支持建设并发挥中欧区域经济合作中心作用，不断引进欧洲机构、企业入驻郑州，积极开展交流合作。

　　践行人民城市理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，引领带动郑州都市圈加快发展。

　　深入落实国土空间总体规划，优化“人、产、城”布局，做强做精城市核心功能，合理有序疏解非核心功能，构建以“五片融合、一带一区、双核三轴”为引领，山、河、城、田和谐共生的市域国土空间总体格局。

　　加快构建“中心城区—近远郊组团—中心镇—一般镇”城镇体系。坚持城港“双核”发展，推动航空港区与主城区交通联通、产业贯通、创新融通，共同构建承载核心战略功能的区域性中心。强化主城区综合服务中心、科技创新中心、商贸消费中心、文化交往中心功能。支持航空港区加快建设全省经济发展核心增长极，优化“一枢纽、两片区”发展布局，建设国际航空物流中心，做大主导产业规模，提速“港产城园”融合发展，提升航空都市品质，增强开放带动能力，增加公共服务供给，打造引领城市发展和都市圈高质量发展的新引擎。加强中牟新区、荥阳—上街、新郑、南龙湖等近郊组团与中心城区功能协同、空间协调，推动巩义、新密、登封等远郊组团特色化发PG电子玩法介绍展，做大做强县域经济。分类推进44个小城镇建设，强化18个中心镇功能，统筹发展26个一般镇，带动促进乡村全面振兴。

　　落实国土空间用途管控制度，建立实施常态化国土空间动态监测评估预警和监管机制，推进数字化空间管控，实现市域国土空间“一张图”。全面落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，推动耕地数量稳定、质量可靠、生态改善、布局优化，严格占补平衡管理。严格落实生态保护红线管控要求，重点加强黄河生态文化保护带、嵩山文化生态保护区及南水北调生态走廊等重要蓝绿生态空间管控。严格规范城镇开发边界管理，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，提升土地利用效率，预留发展空间。

　　强化城市设计管控引导，确保在各级各类国土空间规划及建设工程设计中传导落实。加强城市风貌塑造和管控，严格控制建筑高度，差异化管控城市色彩，注重对城市天际线、眺望系统及建筑“第五立面”的规划引导。注重城市更新中新老建筑的融合，确保建筑体量、风格、色彩相协调，加强公共空间、景观绿化、公共设施、标识系统设计，增强商都历史文化区、二七广场、二砂、棉纺厂等特色片区风貌整体性，保护城市文化记忆。遵循城市发展规律，构建层次分明、色彩和谐、富有艺术美感的城市景观体系。推动非物质文化遗产融入城市规划建设，鼓励城市建筑设计传承创新。落实适用、经济、绿色、美观的建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。

　　全面贯彻落实中央城市工作会议精神，转变城市开发建设方式，以城市更新为重要抓手，统筹新城功能完善和老城改造提质，推动城市内涵式发展。

　　构建以城市体检为基础、以专项规划为引领、以更新计划为统筹、以实施方案为核心的管理模式，探索城市更新实施路径、推进方式和资源利用机制，完善配套支持政策文件，建立规划、土地、金融等方面标准规范。积极探索危旧楼房改建新模式，提高城市低效闲置资源利用效率。创新政府引导、市场运作、公众参与的多元城市更新模式。拓展城市运营思维，鼓励引导市场主体积极参与城市更新，健全可持续的资产运营和投融资机制，推动硬投资和软建设。

　　以“三区十片、两轴多带”为重点，推进城市形态更新、功能更新、业态更新。加强既有建筑改造利用，低效建设用地、闲置楼宇“二次开发”，推动公路客运站转型发展。改善老旧小区居住条件，完善配套设施建设。开展完整社区建设，构建城市“一刻钟便民生活圈”。推动老旧厂区就地改造，因地制宜打造一批活力街区。推动老旧街区业态多元化和服务品质化。有序推动城中村改造，将一批城中村改造为城市社区或其他空间。保护传承城市历史文化，加强老旧房屋拆除管理、不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮。优化城市绿地系统布局，建设城市绿道网络，传承“绿城”记忆。

　　深入开展市政基础设施普查，科学合理确定建设规模，统筹各项改造工程，杜绝马路拉链现象。以“一张网”建设为带动，推动水、电、气、热等设施改造，提升污水和垃圾处理等设施规划建设水平。健全城市生命线安全工程标准体系及运维机制，强化老旧管网、涵洞、隧道、立交桥等重点部位的安全运行监测和改造，因地制宜推进地下综合管廊建设。优化城市交通体系，按照窄马路、密路网、微循环方式，构建级配合理的城市路网体系，逐步提高城市路网密度，提升路网通畅和交通安全水平。倡导绿色出行，优化公共交通出行环境和公交地铁站点线网布局，完善“最后一公里”公共交通网络。完善停车设施体系。

　　深入推进以人为核心的新型城镇化，推动以县城为重要载体的城镇化建设，稳步提高城镇化质量和水平。

　　按照“进得来、落得好、住得安、能发展”原则，聚焦教育、住房、就业、社保等重点领域，健全常住地提供基本公共服务机制。进一步调整完善城区落户政策，完善以经常居住地登记户口制度。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善随迁子女入学政策，优化区域教育资源配置。改善农业转移人口居住条件，完善以配租型保障性住房、配售型保障性住房为主体的住房保障体系，扩大保障性住房对农业转移人口的覆盖范围。提高农业转移人口稳定就业能力，健全覆盖城乡的就业公共服务体系，推动公共就业服务城乡常住人口和用人单位全覆盖。

　　深入落实县域治理“三起来”，以强县富民为主线、改革发展为动力、城乡贯通为途径，推动县域经济高质量发展。以“一县一省级开发区”为载体，支持县域主导产业发展壮大。加强县域基本公共服务供给统筹，大力提升县域公共设施和服务能力，推动县域基础设施一体化规划建设管护。实施县域公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。探索推进县级市纳入中心城区管理，实现资源共享、优势互补，搭建城乡融合的纽带和桥梁，吸引更多资金、人才、技术等生产要素向县城集聚。支持新郑、巩义、荥阳建设中等城市，探索特大镇同人口规模相适应的经济社会发展体制机制改革。

　　以提升“规范化、程序化、制度化”水平为方向，探索城市精细化治理新途径，推动城市管理向城市治理转变。深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程，持续开展道路景观、河渠管理、重点区域治乱攻坚专项行动。深化“畅通郑州”建设，统筹加强机动车与非机动车管理。加强背街小巷、小微空间治理，打造一批整洁有序、特色鲜明、底蕴深厚的精品街巷。加强“两河一渠”水域环境和滨河公园治理，维护“水清河畅”的城市水生态。

　　以郑开同城化为引领，以都市圈同城化、高质量发展为方向，加快建设现代化交通、产业、文化、城市、治理等五个都市圈，推动形成都市圈大中小城市和小城镇分工协作、优势互补、协调发展格局。到2030年，引领带动都市圈地区生产总值占全省50%左右。

　　更高水平推进两市规划编制同绘、基础设施同联、产业发展同建、生态环境同保、公共服务同享和示范区建。