2026年是“十五五”规划的开局之年。果洛藏族自治州作为青藏高原的重要生态屏障，承担着守护“中华水塔”的重大使命。如何在“十五五”新征程上统筹推进高质量发展和高水平保护，是果洛州面临的重大课题和战略任务。

　　孙海东：今天，我们在这里举行“开局起步‘十五五’”主题系列发布会果洛州专场。我们很高兴邀请到果洛州委副书记、州长桑本先生，解读果洛州“十五五”规划纲要，向大家介绍果洛州经济社会发展的总体目标和重点任务，并回答记者朋友们关心的问题。

　　孙海东：出席今天发布会的还有：果洛州政府常务副州长邸森先生；果洛州政府副州长卓玛当周先生；果洛州政府副州长邓生栋先生；果洛州政府副州长普措格来先生。首先，请桑本先生作主旨发布。

　　大家下午好！非常高兴向大家介绍果洛“十五五”时期经济社会发展的思路与举措。首先，我谨代表果洛州委、州政府和全州各族人民，向长期以来关心支持果洛发展的媒体朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

　　桑本：“十四五”时期，我们深入贯彻习近平总书记考察青海、特别是在果洛西宁民族中学考察时的重要讲话精神，在省委省政府的坚强领导下，坚定信心、实干争先，顺利完成了规划的主要目标，地区生产总值增至73.15亿元，年均增长2.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到47962元、14159元，年均分别增长5.7%、7.9%。

　　桑本：五年间，我们坚持生态立州、民生为本、产业赋能一体推进，牢牢守住了60.82%生态保护红线万牧民吃上“生态饭”，全州创成国家生态文明建设示范区；每年超80%财力投向民生，如期打赢玛多地震灾后重建攻坚战，果洛海东中学建成投运，基本医保参保率居全省首位；我们开发出了全国首款牦牛骨髓肽和牦牛皮阿胶，其独特的生物活性与药食两用价值，在品质改良与精准康养上实现了关键突破，绿色有机农畜产品与格萨尔等文旅品牌加速出圈,高质量发展根基持续夯实。桑本：这些成绩的取得，根本在于

　　习近平总书记对民族地区的关心厚爱、对生态保护和产业发展的重大要求，为我们擘画了蓝图、指明了方向；关键在于省委省政府正确领导、倾力托底；支撑在于对口援青机制持续深化，上海、江苏及有关央企的倾情帮扶;动力在于全州各族干部群众的实干担当。桑本：这种上下同心、内外协同的合力，正是果洛

　　“十四五”能够攻坚克难的动力源泉，也必将是“十五五”蓄势赶超的底气所在。桑本：“十五五”时期，

　　我们深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，对标对表国家和全省“十五五”规划《纲要》，立足果洛州情实际，坚持生态优先、绿色发展，高质量编制完成果洛“十五五”规划《纲要》。桑本：今年2月，规划《纲要》在州十五届人大八次会议上全票通过并发布。规划《纲要》共8篇、35章，分为总论、分论、实施保障三大板块。

　　桑本：其中，最核心的，是我们科学确立了“一体双轮四支撑”的总体思路：以生态文明高地建设为“一体”，让绿水青山真正转化为群众增产增收的“金山银山”;以生态畜牧与生态旅游为“双轮”，做精不做泛，靠品质、靠特色闯出一条高原绿色产业新路;以基础设施、民生福祉、改革开放与安全稳定为“四支撑”，把高质量发展的速度和温度变作各族群众触手可及的幸福。

　　桑本：为什么这样谋篇布局？我们想得很清楚：生态是底线、更是家底，发展是路径，归根结底是为民，让“三江源头”的各族群众日子过得更有尊严、更加幸福，这是我们必须交出的时代答卷。

　　接下来,我从五个方面对《纲要》的主要内容和特点作简要介绍。桑本：第一，以

　　“PG电子资源分享国之大者”的战略清醒，全面推进生态文明高地建设。我们坚定不移把生态文明高地建设作为“一体”之首，系统实施48个生态环保项目，确保生态功能持续提升。桑本：着力推动

　　“管湖管河”向“管区域”跃升。高质量建设三江源国家公园黄河源园区，扎实推进阿尼玛卿山脉二期、巴颜喀拉山、大渡河流域等重点生态修复工程，加快落地青藏高原生态屏障区修复项目，切实增强水源涵养与生物多样性保护能力。桑本：着力深化

　　“人与自然共生”的制度创新。优化生态管护员动态调整与激励机制，健全野生动物致害补偿制度；积极申报全国生态综合补偿重点区域，全力争取黄河、长江横向生态补偿政策落地；实施生态产品价值实现三年行动，稳步推进草原碳汇试点，让牧民从“看护者”变成“受益者”。桑本：

　　“组合拳”。全面完成中央环保督察、黄河警示片反馈问题整改，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战；加大“无废城市”创建力度，同步实施国土绿化行动，引导全社会践行绿色低碳生产生活方式。在果洛，守护一滴水、一片草、一座山，不是选择题，而是必答题；不是成本项，而是资产项；不是阶段任务，而是终身使命，这既是政治要求，也是果洛发展的根本逻辑。桑本：第二，以

　　“扬长补短”的辨证思维，加快构建生态畜牧业与生态旅游业双轮驱动格局。果洛是欠发达地区，但欠发达不等于低水平。我们将打好纯天然、无公害、零添加、超净区、品牌化“五张牌”，聚焦三大特色链条持续发力：一是深耕“本土培育+飞地种植”的农牧质效链。实施生态畜牧业强基固本高质量发展五年行动，推动久治、甘德、达日、玛沁四县建设牦牛特优区、玛多县建设藏羊主产区、班玛发展林麝、马鹿等特色养殖，着力开发牦牛钛、牦尊胶等高附加值产品，持续做强“天地果洛·河源牧场”区域品牌，让绿色有机的‘果字号’农畜产品，带着高原有机的底气，走向全国中高端市场。二是塑造“秘境果洛·史诗家园”的文旅融合链。以打造国际生态旅游目的地示范区建设为目标，全力做活青南环线果洛站，依法依规、科学有序推进阿尼玛卿、年保玉则的保护性开发，做大格萨尔文旅IP，有序推动景区景点“强基焕新”，推进三级史诗传习网络建设，真正把文旅资源从“养在深闺的风景”转化为“群众致富的产业”。三是培育“清洁能源+绿色算力”的绿色动能链。科学规划清洁能源，推进水风光储多能互补一体化发展，依托玛尔挡水电站澎湃绿电以及高寒天然冷却优势，积极融入全省绿色算力基地布局，以能源优势嫁接数字经济。高原不产平庸，绿水青山就是最好的底牌，新的五年，我们将牵住“双轮驱动”的牛鼻子，拼出果洛产业的“特而美、绿而强”。桑本：

　　“民呼我为”的价值取向，着力提升民生保障与共同富裕实效。“十五五”规划中，我们的民生指标占比超过了60%，财政用在民生领域的支出将持续保持在80%以上，重点答好“四张民生答卷”：一是推进“城乡融合”的全面协调发展。以实施城市更新行动为重要抓手，构建“一主五副三轴”城镇空间格局。完善青川、青甘出省通道，推动果洛机场服务保障体系升级改造。学习运用“千万工程”经验，推进高原和美乡村建设，实施好新一轮农牧区人居环境整治提升行动。二是办好高原“更有底气”的教育。精准攻坚基础教育薄弱短板，稳妥优化本地布局。同时，深化异地借力，确保果洛海东中学今年秋季如期开学，在西宁地区新建1所高级中学和1所初级中学，让果洛的孩子跨越地理限制，共享全省最优质的教育资源。三是搭建“稳岗带创”的就业桥梁。健全“6+1+N”大就业工作体系，确保高校毕业生就业率保持在90%以上。大力培育“三江源冬虫夏草”等劳务品牌，确保全州有劳动能力的家庭至少有一人稳定就业。四是织密“普惠可及”的健康网络。实施卫生健康强基工程，建设急性高原病救治中心，分批实现村卫生院“九统一”规范管理。深化“沪·青·果”紧密型医联体建设，强化包虫病、结核病等地方病专项攻坚，织牢高原的生命守护网。越是条件艰苦，民生工作越要做到群众心坎上，让阳光照进每一个帐篷，是我们不可动摇的初心和使命。桑本：第四，以

　　“制度创新”的攻坚锐气，深化要素市场化改革与开放协作机制。欠发达地区最大的困境，表面是缺资源，实质是缺体制机制创新。我们将全力打破“地理限制”，创新发展“飞地经济”。立足果洛实际，深化对口援青与东西部协作，充分发挥上海援建作用，在西宁、海东等地共建“飞地园区”。更大力度构建“研发设计在外地、生产转化在果洛；项目落地在飞地、税收留成共分享”机制网络，破解“项目无处落地、产品无路输出”的痛点。全力打破“要素错配”，深化供给侧改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善草地三权分置；推行土地要素保障“1234”工作机制，重大项目实行全生命周期管理，确保“要素跟着项目走、落地即开工”。全力打破“观念保守”，建立容错纠错机制。全面实行政府权责清单制度，深化“放管服”改革与政务服务事项跨省通办。建立健全干部容错纠错机制，坚决为担当者担当，为干事者撑腰。向海者借港口，向山者借通道，而处于三江之源的果洛，我们将依靠制度创新，实现“借飞地立足，凭改革出海”。桑本：第五，以

　　“长治久安”的系统思维，全面夯实民族团结进步与安全稳定根基。我们将更高质量统筹发展与安全，全力建设平安果洛、团结果洛、文明果洛。持续铸牢中华民族共同体意识。全面推广“六化同创”民族团结进步示范范式，依法颁布并实施《铸牢中华民族共同体意识公约》，深化“三交”活动，推动“五个认同”进机关、进校园、进乡村、进寺庙，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。持续防范化解系统性安全风险。完善重大风险评估防范机制，常态化开展扫黑除恶斗争，完善乡镇综治中心一体化建设，确保矛盾风险发现在早、化解在小。同时，精准做好安全生产和自然灾害防范，切实保护群众生命财产安全。持续依法规范管理宗教事务。坚持藏传佛教中国化方向，落实“四条标准”建强“三支队伍”，强化宗教事务依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们将把民族团结作为果洛最大的生命线，社会稳定作为果洛最硬的底牌。桑本：“十五五”的果洛，不是在追赶别人，而是在定义自己。作为果洛的党员干部，我们将始终坚持懂感恩、有情怀、重实干的作风，以“一心守护高天后土”的忠诚、“一往情深对待群众”的赤诚、“一往无前推动发展”的担当，一步一个脚印，把规划图变成实景画，奋力谱写中国式现代化青海篇章果洛答卷。

　　孙海东：下面，进入记者提问环节，提问前请通报所在新闻机PG电子资源分享构，请媒体记者举手示意。

　　记者：我们了解到，果洛在促进各民族交往交流交融中有很多好的做法。请问果洛州在创建民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识这项工作上有怎样的安排？具体是怎么干的？接下来又有哪些新的打算和举措？

　　“为什么干、怎么干、下一步干什么”三个方面作简要介绍。卓玛当周：一、为什么干：扛起三重责任

　　卓玛当周：果洛地处青甘川三省交界地区，是进疆入藏、去甘达川的重要通道，是睦邻共治、省际协同的重要阵地，是展示成果、树立样板的重要窗口。

　　“一家人”的温暖。这是政治责任。贯彻中央和省委民族工作部署，必须牢牢守住铸牢中华民族共同体意识这条主线。这是现实需要。只有不断增进共同性，才能凝聚人心、筑牢稳定根基。这是发展动力。人心齐才能产业兴，才能让各族群众共享生态红利。为此，我们坚持“富脑子、聚人心”，走出一条贴合高原实际的创建路子。卓玛当周：二、怎么干：

　　“六化同创”创建新模式，经验得到国家民委认可并在全国刊发推广。具体做了四件事：卓玛当周：一是全州动员，没有局外人。

　　健全党政同责、全民共建机制，在全省率先购买社会服务组建专业队伍。目前州和六县全部建成国家级民族团结进步示范州县，创建触角延伸到机关、学校、寺院、牧户，人人都是民族团结的践行者。卓玛当周：二是讲好红色故事，构筑精神家园。

　　班玛红军沟长征足迹、1954 年建政历史、查朗寺爱国事迹，都是果洛独有的红色记忆。我们投入专项资金打造文化阵地，举办国家通用语言文字竞赛，舞剧《雪山大地》走向全国巡演。去年组织各族青少年赴上海研学，一个藏族小姑娘写道：“黄浦江的水和黄河源的水，流到海里就分不清了。”这就是我们想要的：就是在你中有我、我中有你中铸牢共同体意识。卓玛当周：三是深耕历史文脉，让文物说话、让历史说话。

　　果洛自古以来就是各民族交往交流交融的走廊。这里有中国已知海拔最高的秦代刻石—尕日塘秦刻石，矗立在扎陵湖畔2200 余年，见证了黄河源头纳入中华大一统的历史起点。果洛也是唐蕃古道的重要通道，是藏汉两族千年友好往来的“黄金桥”。公元 641 年，松赞干布在柏海迎亲、文成公主进藏，在扎陵湖、鄂陵湖畔开启了民族团结的千年佳话。果洛还是《格萨尔》史诗的核心发源地，史诗在藏、蒙、土、裕固等各民族中广泛传唱，本身就是中华文明多元一体的生动见证。从秦刻石到唐蕃古道，从柏海迎亲到《格萨尔》史诗，从长征足迹到新时代沪果协作，果洛的每一寸土地都镌刻着中华文明多元一体的密码。卓玛当周：四是走出高原，拓宽

　　“朋友圈”。用好上海援青政策，投入三千余万元实施32 个“三交”项目，组织干部、僧尼、青少年一万五千余人次赴内地研学交流。沪果协作从医疗帮扶延伸到产销对接，果洛牦牛肉走进上海商超，上海游客走进果洛草原，相隔千里的两地人越走越亲。卓玛当周：三、下一步干什么：让创建工作更有温度

　　“民族团结＋”行动。把共同体理念融入生态保护、产业发展、基层治理各领域，让各族群众在共护源头生态、共谋增收致富中越走越近。卓玛当周：二是深耕中华文化资源。

　　讲好《格萨尔》史诗、唐蕃古道、长征足迹等故事，让文化认同根植人心。卓玛当周：三是深化东西部协作。

　　借鉴上海“家在上海”品牌经验，打造“家在果洛”工作载体，加快构建互嵌式社会结构。卓玛当周：四是紧扣民生发展。

　　把创建成效落到产业增收、公共服务上，推动绿水青山源源不断转化为民生福祉，持续擦亮铸牢中华民族共同体意识“果洛样板”。卓玛当周：各位记者朋友，果洛是各族儿女共同的家园。诚挚欢迎大家走进果洛，感受高原人民的质朴与热忱，见证民族团结之花在这里常开常盛。

　　记者：请介绍一下，今年以来果洛州经济社会运行、民生保障各项工作推进得怎么样？目前发展过程中还存在哪些短板和不足？接下来将计划重点突破哪些工作、具体思路是什么？

　　感谢这位记者的提问。今年以来，在省委、省政府坚强领导下，果洛州完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入全省发展大局，紧扣州委“一体双轮四支撑”发展思路，统筹推进生态高水平保护、经济高质量发展、民生高品质提升、社会高效能治理，扎实稳住经济基本盘、夯实生态压舱石、兜牢民生底线，全州经济社会发展呈现“稳中有进、结构优化、质效提升、开局向好”的良好态势，顺利实现“十五五”平稳起步、稳健开局。邸森：

　　从经济运行核心指标来看，全州发展韧性持续增强、内生动力稳步释放。一季度全州实现地区生产总值7.13亿元、同比增长3.3%，增速位居全省第三位，整体运行平稳可控。产业结构持续优化，一产稳中提质，农牧业总产值完成1227.73万元、增长6%，牧业产值增速达13.85%，粮食播种超额完成省定目标，牲畜出栏有序推进，农畜产品保供能力持续稳固；二产企稳回升，1—5月全州工业增加值增长13.4%，规上工业增加值增长14.4%，同比大幅提升227.39个百分点，规上工业引领带动作用凸显，工业经济逐步走出调整周期、回暖向好；三产持续赋能，一季度三产增加值增长3.6%，对经济增长贡献率高达99.15%，服务业“压舱石”作用稳固。综合研判，预计上半年全州GDP同比增长2.48%左右。邸森

　　消费文旅、财税金融、民生收入等关键领域亮点纷呈、提质增效。消费市场持续复苏，一季度社会消费品零售总额增长2.1%，增速位列全省第二，1—5月限上社零总额同比增长8%，通过常态化开展促消费活动、投放惠民补贴，有效撬动市场消费、激活商贸活力，邮政物流、城乡流通体系持续完善。文旅产业回暖提速，1—5月接待游客20.23万人次、实现旅游收入1.61亿元，同比分别增长25%、28%，生态文旅品牌效应持续释放。财税金融稳健有序，1—5月一般公共预算收入同比增长56.35%，财政支出有力保障重点领域，民生支出占比稳定在85%以上，牢牢守住基层“三保”底线；金融存贷规模稳步扩容、结构持续优化，精准赋能实体经济、绿色产业和基层发展。民生福祉持续增进，一季度城乡居民收入稳步增长，农村居民收入增速快于城镇，城乡收入差距持续缩小，辖区物价水平总体平稳，群众获得感、幸福感稳步提升。邸森：

　　受高原施工周期、项目接续等客观因素影响，全州固定资产投资承压运行，后续我们将靶向攻坚、全力补短板、稳增长。邸森：下半年，我州将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧扣州委总体发展思路，聚焦短板弱项、精准施策发力，统筹项目建设、产业升级、消费激活、财税保障、经济调度各项工作。

　　邸森：通过清单化推进重点项目、全链条培育特色产业、常态化释放消费活力、精准化强化财税金融支撑、常态化抓实经济运行调度，全力对冲发展压力、夯实增长根基，持续优化产业结构、释放生态价值、厚植发展优势，以实干实绩稳住

　　“十五五”开局良好态势，奋力谱写果洛生态保护和高质量发展新篇章。孙海东：感谢邸森先生的回答。请媒体朋友继续提问。

　　记者：果洛作为三江源核心区域、黄河源头重要生态屏障，在打造国际生态旅游目的地，统筹生态保护、文化传承与群众增收致富等方面，现阶段取得了哪些实际成效，下一步又将如何谋划推进？

　　感谢这位记者的提问。下面我从资源优势、工作成效、未来规划三个方面作简要介绍。卓玛当周：

　　一是独一无二的生态秘境。果洛地处“中华水塔”核心生态屏障，是横跨长江、黄河两大母亲河的源头水源涵养地。黄河源头最大湖泊扎陵湖、鄂陵湖，黄河流域最高峰阿尼玛卿雪山，“天神的花园”年保玉则等世界级生态旅游资源都在果洛。这里没有工业污染，空气质量优良天数达99%以上，水质保持Ⅰ类标准。来果洛，你看到的是千万年未被惊扰的冰川湿地，呼吸的是中国最干净的空气，仰望的是暗夜星空保护级银河，感受到的极致纯净的自然震撼。这里不是普通的高原，而是全球高海拔最后一片完整秘境。卓玛当周：

　　二是活着的格萨尔史诗。《格萨尔》世界篇幅最长、唯一仍在口头传承的活态英雄史诗，2006年列入国家级非遗，2009年入选联合国人类非物质文化遗产名录，被誉为“东方的荷马史诗”，习近平总书记评价《格萨尔》是一部震撼人心的伟大史诗。果洛是全国唯一的国家级格萨尔文化生态保护区，至今保存着最完整的原始游牧文化活态传承。来果洛，你见到的不仅是博物馆里的文物，也有帐篷里还在传唱千年的格萨尔史诗。说唱艺人能连续演述几天几夜，牧民转场、驯马、打酥油的生活就是史诗的画面。你可以走进牧区帐篷，品酥油茶，沉浸式聆听原生态的格萨尔说唱。民间艺人常年口传史诗，这种活态传承模式，放眼全国乃至全球都是独一份。卓玛当周：

　　三是自然与红色交融的精神高地。来果洛，你既可以在阿尼玛卿神山下体验千年转山信仰的虔诚，也可以在班玛红军沟重走长征在青海的唯一足迹。自然崇拜与红色基因在同一片土地上交融汇聚，让果洛成为独具魅力的人文精神家园。无论是徒步转山的户外爱好者，还是追寻红色记忆的研学群体，都能在这里找到直抵内心的震撼与共鸣。卓玛当周：

　　四是全国有机认证的纯净牧场。果洛全域天然草场通过有机认证，牦牛吃天然牧草、喝冰川融水，产出高品质有机牛羊肉和奶制品。来果洛，你可以吃一块自带奶香的久治牦牛肉，品一口玛多藏羊肉，离开时把高原味道装进后备箱带走。旅游带动了有机产品销售，有机产品丰富了旅游体验，“以旅带牧、以牧促旅”在这里正在变为现实。卓玛当周：

　　五是两山转化的果洛实践。来果洛，你能亲眼看到“绿水青山就是金山银山”不是一句口号。我们探索出“轻量化保护、社区共建共享”路径，让牧民放下牧鞭端起“生态碗”——当开民宿、做非遗，护好草场、养好牛羊、卖好产品、过好日子。这种人草畜和谐共生的模式，正是国际生态旅游追求的最高标准。卓玛当周：

　　这五大优势叠加，构成了果洛区别于其他同类地区的核心竞争力。来果洛，你获得的不是走马观花的打卡体验，而是独一无二的深度感动。卓玛当周：

　　去果洛很方便。玛沁机场稳定运营，西宁飞果洛不到一小时，全国各地途经西宁都可以飞抵果洛。共玉高速、德玛高速呈十字型横贯全境，自驾进州一路畅通。你担心的交通问题，我们已经基本解决了。卓玛当周：

　　去果洛很治愈。在黄河首曲女儿湾看一晚没有被光污染的星空，坐在格萨尔狮龙宫殿听一段千年的格萨尔说唱，在阿尼玛卿神山下走一段与自己对话的转山路，在东格措纳湖畔回望唐蕃和亲的千年往事。没有拥挤的排队，没有千篇一律的打卡，只有雪山、草原和风吹过湿地的声音。这或许就是你在城市里找不到的内心平静。卓玛当周：

　　去果洛很有意义。你住的民宿是牧民开的，你吃的牦牛肉是当地有机的，你看的说唱是非遗传承人的。你的每一次消费，都在直接帮助农牧民增收，都在支持三江源生态保护。你的旅行，本身就是对“中华水塔”的守护。卓玛当周：

　　去年全州旅游人次和旅游收入均实现两位数增长，过夜游客占比接近一半，省外自驾游客大幅增加，果洛正在从“过境地”变为“目的地”。卓玛当周：

　　关于年保玉则，大家都非常关注，2018年为守护三江源核心生态暂停旅游接待，经过几年休养生息，雪豹、岩羊等珍稀动物种群明显恢复。今年，我们将在严格保护前提下，在生态保护一般控制区推出5369年保玉则生态旅游大道精品旅游线路，开放运行远观年保玉则山峰的最佳观景点，待条件成熟后依法依规推进有序开放。卓玛当周

　　对标全省建设国际生态旅游目的地青南试验区总体部署，严格落实州委“一体两轮四支撑”发展布局。“十五五”时期，我们持续打通生态价值转化通道，全力推动绿水青山加速转化为金山银山，把独特资源禀赋全面转化为高质量发展优势，力争到“十五五”期间，全州年接待游客人次和旅游综合收入每年增长20%，把保护生态红利更多惠及各族群众，让八方来客共享果洛生态文旅成果。卓玛当周：

　　一是坚守生态底线。坚持轻量化保护性开发，所有项目严格环评，推广无痕旅游，不搞大拆大建，不搞过度商业化，守住源头生态颜值，让阿尼玛卿的雪、扎陵湖的水、年保玉则的花永远保持最本真的模样。卓玛当周：

　　二是擦亮文旅品牌。深入开展“热情草原·好客果洛”行动，规范行业服务标准，加强人才培养，严厉打击欺客宰客行为，让每一位游客来了不想走、走了还想来。卓玛当周：

　　三是统筹全域布局。串联生态观光、格萨尔文化体验、红色研学等资源，加强区域联动，补齐“吃住行游购娱”产业链短板，让游客留得住、体验好、能回味。卓玛当周：

　　四是培育新兴业态。大力发展生态研学、星空摄影、非遗体验等深度产品，让游客从“看山看水”升级为“读山读水”；完善利益联结机制，通过景区带村、能人带户，让更多农牧民端稳“生态碗”、吃好“旅游饭”，真正实现保护与富民双向共赢。卓玛当周：

　　各位记者朋友，果洛是一片纯净而神奇的土地。诚挚邀请大家走进这片高原秘境——看最本真的自然，听最古老的史诗，在天地之间，完成一场触及灵魂的修行。谢谢大家！孙海东：感谢卓玛当周先生的介绍。请媒体朋友继续提问。

　　“十四五”期间果洛州在生态治理、生态守护方面，取得了哪些实际成效，主要采取了哪些举措？迈入“十五五”，果洛州如何以江源之绿护华夏之水，用实干坚守换长河安澜？邓生栋

　　感谢这位记者的提问。下面由我介绍果洛州生态环境保护情况。邓生栋：果洛州全境地处三江源核心地区，生态地位极端重要，是我国重要的生态安全屏障，也是我国乃至全球维持气候稳定的

　　“生态源”和“气候源”。“十四五”以来，全州上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，特别是习近平总书记对青海工作的重要讲话、指示批示精神，坚决扛起三江源生态保护时代使命，奋力打造全国源头生态保护样板，交出了厚重亮眼的生态答卷。邓生栋：一是精准攻坚污染防治，确保一江清水永续东流

　　。蓝天常驻、碧水长流。累计落实资金15.42亿元，实施污染防治和环境综合整治项目33个，全州污染防治考核取得4优1良优异成绩，污染物排放仅占全省的2%，空气优良天数稳定在98.6%以上，果洛已成为全国大气环境质量最优地区之一；常态化开展河湖巡护、水源地围栏管护、水质月度监测，14个地表水监测断面水质优良率达到100%，8个县城集中式饮用水水源地水质全部达标，黄河出境断面水质常年稳定保持Ⅰ类，源头环境质量稳居全国第一梯队，境内黑颈鹤、雪豹等野生动物种群明显增多。邓生栋：二是

　　强化系统综合治理，严守源头生态保护红线。动态修订“三线平方公里生态保护红线.2万亩，退化林修复12.65万亩，人工造林5.34万亩、森林质量精准提升5.5万亩、森林抚育5.3万亩，草原综合植被盖度从2021年的61.55%提升到2025年的62.69%；与生态环境部黄河流域监管局签订战略合作协议，强化毗邻地区环境隐患联合整治，上下游联动、跨区域协同绘就江源共治新图景。实施湿地修复、湖泊扩容专项行动，1432.01万亩湿地功能持续增强，江河源头水源涵养能力迅速攀升。邓生栋：三

　　是擦亮生态文明底色，打造源头生态保护样板。“锚定黄河源头治理保障生态安全屏障”工作经验入选生态环境部《2024年度真抓实干成效明显地方典型经验》，“全域无垃圾”牧区治理模式被主流媒体持续报道，生态文明影响力持续扩大.邓生栋：达日县创建国家生态文明建设示范区，班玛县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态共识写进村规民约，全域无垃圾浸润牧区，群众生态环境满意度高达96%；坚持以林草长制为统领，创新实施集生态管护、基层党建等为一体的“六位一体”管护模式，聘用林地、草原、湿地管护员共14534人，发放草原生态保护补助奖励资金27.64亿元，有效实现生态保护与群众增收双赢。

　　“十五五”，果洛州将毫不动摇走好人与自然和谐共生的中国式现代化发展道路，紧扣“一体双轮四支撑”发展思路，以江源之绿护华夏之水，用实干坚守换长河安澜。邓生栋：第一，实施源头系统修复工程，筑牢生态安全根基。

　　高标准推进三江源生态修复、黄河源水源涵养提升项目，同步开展草原沙化治理、冰川湿地管护、珍稀野生动物栖息地修复；完善三江源国家公园网格化巡护，落实五级江河源守护人制度，村级网格全覆盖开展日常巡查。从严执行项目生态准入，所有新建开发项目落实生态修复配套措施，守牢高原生态完整底线。邓生栋：第二，实施全域污染管控工程，完善长效监管闭环。

　　聚焦大气、水、土壤、固废、农牧面源、新污染物六大领域，落实源头减量、过程管控、末端治理配套措施；全面落实督察问题整改长效核查机制，持续补齐牧区环保基础设施，推进城乡人居环境整治，巩固“全域无垃圾” 治理成果。邓生栋：第三，实施生态价值转化工程，拓宽绿色富民路径。

　　依托达日、班玛两大国家级生态示范平台，推广草畜平衡、轮牧休牧措施，推动传统畜牧业向零碳有机生态产业转型；深度挖掘草原、高寒湿地碳汇潜力，探索多元化生态补偿路径，走出一条高标准源头保护、产业化生态富民的特色路子；深化“三权”分置改革，完善生态文明考核评价体系，把生态保护成效作为高质量发展考核的核心标尺。邓生栋：第四，实施全域协同共治工程，凝聚全民护江合力。

　　细化党政同责环保清单，落实有奖举报、联合执法常态化举措；壮大村级生态管护队伍，丰富线上线下环保宣传载体；统筹推进以三江源国家公园为主体，自然保护区、地质公园、湿地公园为补充的自然保护地体系建设，实施受损生态系统修复工程，守护好高原珍稀动植物栖息地，让三江源的绿水青山永葆生机。邓生栋：一江清水向东流，万里江源永续绿。果洛州将始终心怀

　　“国之大者”，以生态成效为核心标尺，校准高质量发展导向，久久为功护三江，持之以恒守河源，走好高原大地绿水青山转化为金山银山的实践路。孙海东：感谢邓生栋先生的回答。请媒体朋友继续提问。

　　“十四五”期间果洛州推动教育高质量发展，主要做了哪些工作、取得了哪些成效？“十五五”时期，果洛州在教育发展上又有哪些新的规划和目标？普措格来

　　感谢这位记者的提问。“十四五”时期，是我州教育事业爬坡过坎、提质增效的关键五年。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢记“为党育人、为国育才”初心使命，紧紧围绕立德树人根本任务，统筹推进教育公平与质量提升，深化教育综合改革，圆满完成“十四五”各项目标任务，全州教育事业呈现出全面提质、全域向好的崭新局面。普措格来：坚持

　　培根铸魂，思政育人体系持续夯实。始终把习近平总书记视察果洛西宁民族中学时的重要讲话精神作为根本遵循，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。党政领导干部年均讲授思政课80人次，构建起“1项国家级改革试点+2个名师工作室+2个实践基地+445名专兼职教师”的思政工作体系，常态化开展红色教育、德育实践活动，覆盖师生超25万人次，“大思政”育人格局日趋完善。普措格来：全面铺开加强铸牢中华民族共同体意识教育试点，组织900余名师生赴班玛红军沟开展“清明祭英烈·重走长征路”实践研学，初步构建“一核四线”研学实践路线，青少年爱国情怀和民族自豪感不断增强。

　　整合国家、上海援建等资金17亿元，建成投运教育项目310个，城乡、区域、校际办学差距持续缩小。普惠性幼儿园覆盖率持续保持100%，义务教育巩固率连续三年稳定在95.5%以上，高中阶段毛入学率由83.2%提升至85.22%，十五年教育体系基本实现全面贯通。控辍保学机制不断完善，助学帮扶、随迁子女入学、特殊教育提质等惠民政策精准落地，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。普措格来：坚持提质增效，办学育人质量全面提升。

　　深化基础教育课程改革，常态化开展教研提质、师资培优行动，课堂教学效能显著增强。职业教育紧扣地方产业需求，累计培育技能型实用人才1982名，产教融合成果凸显。异地办学取得新突破，与省内外10个地区23所学校建立异地办班合作机制，累计惠及学生近7000人。普措格来：

　　总投资5.08亿元的果洛海东中学即将竣工交付，新建异地完全中学项目通过省级审批，与西宁市成功签订202亩办学用地框架协议，前期工作迈出关键一步。全面落实“双减”政策，全州中小学“每天一小时”体育锻炼、常态化艺术教育及课后服务“5+2”模式实现全覆盖，德智体美劳全面培养的教育体系逐步健全。

　　稳妥完成中职布局结构调整，州内民办职校有序退出。2024年秋季学期起，国家统编教材及通用语言文字教育教学实现全覆盖。累计补充教师394名，引进青南支教教师665名，学历合格率保持100%，中级及以上职称占比达61.9%，本科及以上学历比例提升至88.5%。同时，清理清退违规借调教师34名，规范压减社会事务进校园65%以上，切实为教师减负松绑。年均组织培训超2000人次，覆盖率达98.6%，教师专业成长通道不断拓宽。持续加大教育投入，智慧教育平台建设和教学设备更新加快推进，现代化办学条件显著改善。普措格来：各位朋友，多年接续耕耘，硕果累累；展望未来，任重道远。

　　“十五五”开局的新起点上，我们将锚定“一体双轮四支撑”发展思路，持续巩固“十四五”发展成果，聚焦优质均衡、内涵提质、改革赋能，稳步推进教育现代化建设，全力办好人民满意的教育，为果洛高水平保护和高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障！孙海东：感谢普措格来先生的回答。请媒体朋友继续提问。

　　果洛州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作进展如何？在稳住脱贫成果、带动农牧民增收、推进乡村振兴方面，交出了怎样的成绩单？迈入“十五五”发展阶段，果洛州如何让农牧业的“家底”真正成为乡村振兴的“底气”？邓生栋

　　感谢这位记者的提问。下面由我介绍果洛州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作发展成效与未来规划。邓生栋：“十四五”以来，果洛州始终深学笃行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

　　和对青海工作重要讲话指示批示精神，对标全省产业“四地”建设部署，守好高原农牧之本，筑牢乡村振兴之基，农牧业发展底盘持续夯实，根基愈发牢固。邓生栋：一是强基础、扬优势、促增收，擦亮生态有机金字招牌。

　　累计落实资金28.57亿元，实施产业项目925个，全域布局建成4 处标准化种畜繁育场、15 个规模化养殖示范基地、225 个村级特色产业基地，实现乡镇全覆盖、牧区广辐射，五年来出栏牲畜188.44万头只，牛羊肉、乳制品供给稳定，产量稳步攀升。全州草场、牦牛、藏羊全部完成有机认证，手握5个农畜产品地理标志、16个高原名特优新农畜产品，“5369”获评中国驰名商标；“久治牦牛”“玛多羊”纳入国家畜禽遗传资源保护名录，成功打造“天地果洛・河源牧场”区域公用品牌，多个县域获评省级农牧业产业发展示范载体。全州农牧业总产值达59.10亿元，第一产业增加值49.37亿元，高原特色农牧业实现量质齐升。邓生栋：二是治脏乱、优基建、美村居，绘就高原和美乡村画卷。

　　全州44个乡镇全部通达三级公路，快递进村覆盖率99%，高原乡村通达性、数字化水平大幅跃升。系统推进人居环境综合整治，全域布设生活垃圾收集点位4657个，配套转运车辆200余台，生活垃圾规范化处理率94.03%；投入2.61亿元打造51个高标准美丽乡村示范村，常态化开展村庄清洁行动、美丽庭院评比创建，高原牧区村容村貌焕然一新，宜居底色持续加厚。推广甘德县综治标准化建设成熟经验，培育 “达日三江源检察蓝”“玛多姊妹湖调解室”等一批适配牧区实际、富有民族特色的新时代“枫桥经验”实践样板。注重乡村文明建设，文明村镇、文明家庭创建覆盖率分别达到97.7%、83.12%，崇德向善、邻里和睦、民族团结的文明新风在河源大地蔚然成风。邓生栋：站在新起点、谋划新征程，迈入

　　“十五五”发展阶段，果洛州将持续深学细悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实“一体双轮四支撑”发展思路，以三农之稳固发展之基，以乡村之兴筑果洛之盛，全力推进乡村全面振兴，为现代化新果洛建设注入强劲动能。邓生栋：一是坚守绿色发展底色，聚力推动生态畜牧业提质增效。

　　将以规划定方向，种业强根基，数字赋新能，品牌拓出路，紧扣牦牛、藏羊两大核心主导产业，科学编制“十五五”农牧业专项发展规划，推进强基固本五年攻坚行动，加大村级专业合作社规范化提质改造，创新完善联农带农利益共享机制，探索高原种养循环新模式，搭建州县乡村四级农牧业技术服务体系，推动以数字化赋能产业发展。扩大“天地果洛・河源牧场” 区域公用品牌知名度，延伸农畜产品精深加工全产业链，补齐冷链仓储、物流配送短板，打通线上直播、线下商超、省外展销多元销售渠道，推动产业发展向输出特色产品、区域品牌、高原标准全面转型，跳出“卖原料”老路，走好“产加销”新路。邓生栋：二是健全常态帮扶机制，多措并举实现长效稳定增收。

　　持续优化完善防止返贫动态监测和分层帮扶机制，抓实教育、医疗、住房、饮水安全四大民生保障，紧盯群众急难愁盼，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。积极拓宽群众增收路径，把脱贫人口持续稳定增收作为核心抓手，一手抓特色产业富民，深耕牦牛藏羊、中藏药材、高原生态旅游优势产业，完善紧密型联农带农利益联结机制；一手抓稳定就业富民，深化沪青苏青劳务协作，推行订单式技能培训、定向化岗位输出，扩容生态管护、就近就地务工、易地搬迁配套就业三类岗位，努力实现监测无死角，帮扶有温度，增收有门路的目标，持续夯实农牧民长效增收根基。邓生栋：三是

　　推动城乡融合发展，全域建设生态宜居和美乡村。统筹推进城乡基础设施一体化升级，一体抓好人居环境整治提升、农村垃圾污水综合治理、牧区厕所革命，不断补齐交通、水利、通信公共服务短板，高标准建设生态优美、宜居宜业的高原和美乡村。邓生栋：持续提升牧区基层治理现代化水平，筑牢基层党组织战斗堡垒，健全乡村振兴法治保障体系，全面推广网格化管理、积分制治理等高效治理模式，深度融合乡村文明创建与民族团结进步，涵养淳朴优良乡风、家风、民风，夯实牧区长治久安的基层根基。统筹构建全方位发展保障体系，用好东西部协作、定点帮扶、社会各界帮扶多方力量，优化财政、金融、土地、人才配套扶持政策，最大化提升资金使用效益，为巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

　　“三农”工作重中之重定位，深耕河源三农沃土，共绘乡村振兴宏图，厚植资源优势、壮大特色产业、增进民生福祉、强化乡村治理，奋力书写现代化果洛高质量发展崭新篇章！孙海东：

　　孙海东：刚才，各位发布人从不同角度，解读了果洛州“十五五”规划的发展思路、重点任务和政策举措。希望各位媒体朋友持续关注果洛、走进果洛、宣传果洛，用手中的笔和镜头，记录果洛州在“十五五”新征程上推动高质量发展和高水平保护的生动实践，营造推动“十五五”良好开局的舆论氛围。

　　孙海东：最后，再次感谢各位发布人和各位记者朋友。今天的发布会到此结束。谢谢大家！